教育部党组书记、部长陈宝生参加全国政协十三届一次会议教育界别联组会，在向政协委员回应教育扶贫工作时强调，不久前，教育部与国务院扶贫办联合印发了《深度贫困地区教育脱贫攻坚的实施方案》，重点对山区深度贫困堡垒发起攻坚战。教育部发展规划司负责人就《实施方案》答记者问指出，《实施方案》聚焦“三区三州”，重点推进四个方面工作：一是精准建立教育扶贫台账；二是稳步提升教育基本公共服务水平；三是实施推普脱贫攻坚行动；四是多渠道加大教育扶贫投入。
《实施方案》中，“稳步提升‘三区三州’教育基本公共服务水平”有八项具体内容，“加强乡村教师队伍建设”是其中之一。为提高教师整体素质和能力水平，《实施方案》要求：“深入实施乡村教师支持计划，继续加大国培计划、特岗计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升工程等政策对‘三区三州’的支持力度，资助教师开展学历继续教育能力提升”。
教师培训工作是乡村教师队伍建设的重要内容。日前印发的《教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2018年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作的通知》要求，今年的“国培计划”，“倾斜支持集中连片特困地区县和国家级贫困县教师培训，尤其是向‘三区三州’等深度贫困地区倾斜”。贫困地区教师培训工作为何贫困，如何扶贫，怎么脱贫，是值得研究的课题，有关教育行政部门和教师培训机构必须予以回答。我以为，贫困地区教师培训工作脱贫，精准施策、精准培训必须坚持问题导向，找准短板、弱项、瓶颈。前者是根本，后者是关键。
第一，教师培训“贫”在哪里，又“困”在何处？我以为，是工作不到位、不充分所致。
“贫”在不到位：一是贫困地区政府及教育行政部门对教师培训不够重视，县级教师发展机构能力弱，片区教师研修组织人员缺，中小学幼儿园敷衍校本研修（校本培训、校本教研）。二是贫困地区教师培训缺乏针对性，没有乡村味，如全员培训的有些主题与模块安排不适合他们，国培、省培、市培的内容“高大上”，难以促进他们的发展进步。三是贫困地区教师培训缺乏实效性，他们欢迎的送培到校、观摩学习（影子学习）还做得很不够；校本研修一般也难以有效实施；网络研修并不被他们认可，尤其老教师多是应付了事。
“困”在不充分：一是施策方面，缺乏对贫困地区县级政府及教育行政部门、县级教师发展机构的教师培训专项督导，督政力度不够，常态化机制缺失。二是推进方面，培训调研不够深入，问题、短板、弱项不清晰；培训主题与模块安排、培训模式与方法不够精准，缺乏吸引力、感染力。三是落地方面，分区位（县城、集镇、乡村）、分群体（新教师、老年教师、中青年教师）培训得不到切实实施，大一统情况普遍存在。
第二，贫困地区教师培训如何“扶”？我以为，既要帮扶以补短板、强弱项，更要撑扶以突破瓶颈、强身健体。
“帮扶”方面，一要建强公共服务体系：设立政府培训经费专项，确立足额人均标准；单列县级教师发展机构（不纳入基础教育、职业教育）；强化片区（乡镇）教师研修组织（有牌子、有位子、有票子）。二要健全扶持服务体系：国家级培训予以倾斜；省级培训专门立项；市级培训设置骨干专项；县级培训精准内容方式，分区位、分群体实施培训。三要建好各方面学习文化体系：建立健全教师学习制度机制；认可教师自主研修、合作研修；进行学校学习型组织建设评比表彰；设立教师个体学习奖励基金池。
“撑扶”方面，重点做好“五级培训”的精准对接。国家级培训方面：重心下移到县，切实开展送培到校培训，做实观摩学习（影子学习）。省级培训方面：有计划地、针对性地进行县级教育行政部门专职人员、县级教师发展机构负责人及培训者、片区研修组织专业人员、基础教育学校校级领导的专项培训。市级培训方面：实施市域内乡村骨干教师全员培训。县级培训方面：实施分区位、分群体的全员培训。校级培训方面：做实片区（或教育集团）校本研修；落实教师自主研修。
第三，贫困地区教师培训怎么“脱”？我以为，一是解脱贫困（规范实施），二是挣脱贫困（优质实施）。
贫困地区规范实施教师培训，一要落实教育部印发的县级教师发展机构建设标准。二要执行教育部印发的中小学教师校长培训课程指导标准。三要执行教育部印发的《送教下乡培训指南》《乡村教师网络研修与校本研修整合培训指南》《乡村教师工作坊研修指南》《乡村教师培训团队置换脱产研修指南》等4份乡村教师培训指南、《乡村校园长“三段式”培训指南》《乡村校园长“送培进校”诊断式培训指南》《乡村校园长工作坊研修指南》《乡村校园长培训团队研修指南》等4份乡村校园长培训指南。
贫困地区优质实施教师培训，需在培训模式创新、培训方式改进、培训内容优化、培训制度完备等方面着力。培训模式创新方面：强化送培到校、观摩学习（影子学习）；理清混合式研修各实施主体各方职责；落实教育部印发的8份教师《指南》。培训方式改进方面：细化送培到校、观摩学习（影子学习）；细化混合式研修各培训方式的比重与细则；对8份《指南》进行本地化改进与完善。培训内容优化方面：做好教育部《培训课程指导标准》的专项培训；大兴调研之风，做到“深、实、细、准、效”； 分区位、分群体设置培训主题与模块；上下结合，设置培训课程与内容。培训制度完备方面：落实教育部有关政策文件；落实县级培训项目审核、年度评估；强化片区研修、校本研修的检查指导；完善教师校（园）长、专兼职培训定期脱产研修制度；建立组织机构（含中小学幼儿园）及负责人、专兼职培训者、优秀参训教师评比表彰制度，形成常态化机制。
（作者：安徽省芜湖市无为县无城镇西大街无为县教师进修学校 汪文华）