教育部领名校长航班俄罗斯培训马上进入尾声，回想到过的学校、拜访的政府部门，给我启示最大的就是他们的“补充教育”。“补充教育”被俄罗斯人称作教育的“瑰宝”，从苏联时期开始，到现在已经坚守了100年，为国家人才培养做出了巨大贡献，在全面落实国家课程改革方案、强化人才个性化培养、减轻家庭教育负担及遏制教师违规补课方面发挥了巨大作用，可谓教育功能齐全。
俄罗斯的“补充教育”与中国的课外班最大的不同是，俄罗斯的补充教育体系由国家出资建立，是国家教育体系的有机组成部分。俄罗斯在艺术、科学、体育等诸多领域能取得傲视全球的辉煌成果，俄罗斯人表现出的很高的个人素养，与该国非常完整的补充教育体系密不可分。我们考察的每所学校都特别重视“补充教育”归纳起来，“补充教育”至少有四项功能：
一是“补充教育”有效地帮助学校落实了国家课程改革方案。俄罗斯的“补充教育”有资金投入、有师资保障、有场所支撑，这样的丰富资源对学校落实国家课程改革方案是有巨大帮助的。所以，俄罗斯的历次课程改革方案都能有效落实。即便乡下学校，政府组织也会集结周围资源，最大限度满足孩子们需求。这一点我们在参观学校时就得到了很好验证，比如166中学校，学生800个，但参加“补充教育”的学生却有864人，原来他们的资源免费向别的学校的学生也开放了。
二是“补充教育”有效地促进了孩子们个性化发展。俄罗斯的学校教育是共性的、基础的，但“补充教育”却是多元的、个性化的。每天下午三点后，学校教育退出，“补充教育”出场，从1年级到11年级，丰富多彩，从体育到艺术直至科学，给孩子最充分的自由选择权利，这种宽兴趣、广挖掘的教育，是最早的生涯启蒙教育，对孩子选择力的培养、个性最大化发展都是有益的。我们看到俄罗斯人高水平艺术修养、健硕的伟岸身躯和爱国坚韧的民族精神，都和100年“补充教育”的坚守分不开的。
三是“补充教育”有效地减轻了家庭教育过重的负担。这里讲的家庭教育负担是有丰富内涵的，经济负担、时间负担和智力负担对很多家庭都是沉重的，如果“补充教育”不是免费的，就像世界上很多国家需要家长个人承担，很多家庭会承担不起；学校下午三点放学，大多数家长正在工作，没有下午3点到6点的“补充教育”，很多家庭将会不知所措，严重影响家长工作；家长的文化底酝参差不齐，有的甚至不识字，“补充教育”恰好弥补了这一点不足，对孩子的成长意义重大。
四是“补充教育”有效地遏制了教师违规补课乱象出现。我们在俄罗斯，多角度多途径探访教师违规有偿补课，结果令我们大吃一惊，这样的现象很少，不构成问题。俄罗斯高等教育发达，大学学位宽松，孩子们升学压力小，再加上政府坚定的免费“补充教育”，教师补课的市场几乎不存在，师生关系真挚，教育生态良好，违规补课乱象就不可能出现了。
我们分析俄罗斯“补充教育”的功能，结合我国国情的实际，给我们三点启示：
一是充分利用学校校本课程自主研发机会，最大化给孩子们个性化发展创造机会。校本课程是学校课程，学校自主权大，一定用好这块“自留地”，种好学生个性化发展这片“庄稼”。
二是充分利用地方政府落实课后服务行动政策，最大化满足孩子个性化发展的多元需求。近年来，因应广大家长诉求，多地政府出台课后服务行动政策，学校一定做好顶层设计，不能把课后服务简单理解为看孩子写作业，而要最大化满足孩子成长的多元需求。
三是充分利用家校合作的最佳契机，最大化挖掘家长资源助力孩子们健康快乐成长。家校合作是现代教育成功的保障，学校应该充分挖掘家长资源，多方位多角度让资源变成丰富的教育元素。
总之，分析俄罗斯“补充教育”功能，就是为了办好我们的教育，满足人们日益增长的对优质教育的渴求！让全国教育大会精神植入我们的血液，落实在教育的每个细节里。
（作者：辽宁省锦州市第八中学校长 张忠宝）