近年来，成都市成华区秉持“评估导向·决策咨询·服务发展”的价值追求，坚持以“督规范·导发展·提质量·强服务”为挂牌督导目标，以手段创新为抓手，精细筹划督导格局，精准提升督导成效，助力成华教育从“基本均衡”走向“优质均衡”。
我们积极实现督导的升级转变，即从管理思维下的“内部督查”变为治理理念下的“挂牌督导”，下力气实施机制构建，精细筹划督导格局。
首先，推进督导事项下沉，确保挂牌督导“有章可循”。督导室根据挂牌督导工作的真实需求，按照督导方式、时间维度、督查形式，细化分解《中小学校责任督学挂牌督导办法》中的8个常规督导事项，编制了《成华区责任督学挂牌督导工作流程》《成华区责任督学挂牌督导督查要素》《成华区责任督学下校指导发展操作要领》《成华区责任督学评价学校相关要求》等18项督导工作要求，确保责任督学下校随访“查有依据、督有标准、导有方法”。同时，将行政推动与项目驱动相结合，建立工作统筹、队伍建设和工作推进等3套机制，即工作统筹实行定期例会制、分区划片制；队伍建设实行严格准入制、登记注册制、定期培训制、考核评估制；工作推进实行协商督导制、接访首问制、定期反馈制、问责整改制、追踪督查制等，形成了督导、接访两类标准流程，不断推进挂牌督导工作标准化、流程化。
其次，探索实施多元评价，确保区域学校“共治共享”。成立成华区教育督导委员会，探索建立教师、家长、专家等主体共同参与的多元治理机制，将督学责任区划分与区域教育联盟划分相结合，将多个“优质学校+普通学校”联盟划分为5个责任区，实行“3名挂牌督学+N个各类督学”联动督导，创新实施“中小学发展性协商式督导评估、中小学常规管理一日督导”模式，将教育质量第三方评价逐步纳入政府购买服务范围，全程把控中小学校办学水平、教育质量，进一步提升辖区居民对成华教育的满意度。
再其次，强化督导经费保障，确保挂牌督导“稳步推进”。建立教育督导专项经费保障机制，督导室每年将经费需求列入年度财政预算，逐年增加教育督导经费。4年来，成华区在责任督学集中办公场所建设、办公用品配备、智慧系统构建、督学津贴补助以及督导结果运用等方面，共划拨2723万元予以经费支持，确保督学工作有力有序、稳步推进。
在格局构建的基础上，我们着重实现挂牌督导工作从“口说笔写”到“互联网+督导”，形成了开放性的工作机制。建立了四川省首个责任督学挂牌远程督导系统，设计区政府、教育局、督导室、责任区、责任督学、学校等六级权限，整合辖区校园所有网络监控功能，实现24小时互联互通，通过远程定位定点指导实时动态全方位反映学校情况，切实由“随访督导”变为“随时督导”。责任督学黄光远说，从2015年开始下校随访督导工具就换成一个平板电脑、一个移动WiFi和一部手机，还没出校园，督查情况就在网上一目了然，方便又快捷。
近两年，全区责任督学坚持“尊重学校差异、适应学校发展、服务学校发展、促进学校发展”的共识，下校开展各类督导2000余人次，为学校发展提出指导性建议数百条，由督导室协调相关部门为学校解决重大问题数10件。如今，挂牌督导已成为成华教育工作的重要引擎和动力。
（作者单位：四川省成都市成华区教育督导室主任）