【案例背景】
去年初夏，虹口区人民政府教育督导室接到由区信访办转来的信访投诉件。一位家长匿名反映，区内一所民办初级
中学初一学生作业量过多，严重影响学生日常作息。作为该校责任督学，我即刻着手调查。
【案例描述】
家长主要反映的意见归纳为：
1. 学生作业过多。在学校一年多的学习时间里，作业做到晚上9、10点是常态，11点是家常便饭，12点也不足为奇。
2. 家长举例：4月15日当天，初一某班学生的回家作业量，包括数学、英语、语文、历史在内，孩子用了5小时才完成。
3. 学校没有兴趣活动，从未组织过任何的电影观摩和实践活动。
为保证调查信息采集的客观公正，也为让区教育行政主管部门了解情况，我与相关部门沟通，请教育局中教科一位青年干部共同参与了信访事件处理的全过程。
第一天前往该校时并没有事先通知。我们访谈了校长和教导主任，查看了课程计划及课表，了解了学校对作业管理措施等。第二天，我们随机组织召开座谈会及进行问卷调查，详细了解具体情况。通过调查了解，我们对家长反映的问题得出以下结论：
1.初一学生回家作业一般是2小时，晚上9点前都能完成。学校有作业管控机制，在管理策略落实上有检查和反馈记录。
2.因 4月21-23日为期中考试，故考前复习的学科作业较平时稍多。4月15日该班绝大部分同学在回家后2.5小时左右可完成全部学校作业。
3.初一年级第一学期，学校组织了广播操比赛，班班有歌唱比赛及演出、元旦迎新、秋游活动。第二学期组织的活动有科技艺术节、爱心义卖、春游。
至此，家长信访反映的问题已经有了结论，按常规可以汇总情况。但我没有这么做。
家长信访其实是一种资源。如果责任督学在处理信访事件过程中既重视问题的解决，又能借助这么一个平台，更深入推进学校的相关工作，获取最大的教育效益及社会效益，那我们的工作就更有意义。
于是，我开展深入调研。在学生座谈和问卷调查中，学生对学校的课程实施和课表安排、对改善课堂教学和规范教学管理、对教学器材配置和注重作业效率等，结合鲜活而贴切的事例指出不少问题，也提出了很有价值的改进建议。学生如此有思想有见地，让我很是感慨。
整个调查处理程序完成后，我写了两份报告。一份是《关于反映民办 XX 初级中学课业负担重的信访事件处理情况汇报》，上交区教育行政主管部门及区信访办；一份是《上海市民办 XX 初级中学初一年级部分学生座谈会纪要及问卷情况统计》，交给学校。
学校收到我的报告后，非常重视。校领导面向全校教师，再次重申市教委关于初中学生每日回家作业量的政策要求，认真开展了检查，并以书面形式承诺：
1.学校要继续加强学生学习习惯和作业习惯的养成教育。在不放松教学要求的前提下，对不同层次学生将采取不同的作业要求，严格控制作业时间。
2. 教导处将认真分析学生的意见和建议，切实改进相关工作。继续强化备课组在作业量上的严格把关，明确奖惩，提高作业的效率。
3. 继续采取学生座谈、调查问卷等形式，了解教学实施情况；通过家委会、家长会等渠道密切家校沟通，争取家长对学校工作的理解和支持。
【案例评析】
在处理这份信访投诉件之初，学校领导感到有些“冤枉”，情绪比较抵触。如果我们仅仅停留在澄清基本事实的层面，那么处置的结果也就是对上有所交代。而当我们把调查了解的触角深入到学校课堂与教学管理的领域，通过学生客观反映让学校看到“短板”，将学校管理者的关注点引入到重视学生意见、改进管理环节、促进良性发展上，那么这么一份信访件，最终对学校、对学生、对家长所传递的，无疑是一份正能量。
事实证明，通过责任督学的用心工作，学校确实在进一步规范教师的教学行为、加强细节管理、丰富学生课余生活等方面，获得长足发展。而且我相信，对信访事件处理的积极态度，也会促使校领导更加重视家长、社会对学校办学的意见和建议。
（作者职务：原上海市虹口实验学校校长）