【案例背景】
我是一名责任督学，还是一名政协委员，两份职责让我更为关注教育发展方方面面的问题。实施责任督学挂牌督导后，我负责的学区内，有公办校，还有民办校。民办校的发展，民办校学生和教师的切身利益，也成了我最为关注的问题之一。
【实施过程】
2014年9月，我接到了一位民办校学生家长的问询，其实家长是在替她刚上初一的孩子问询。那位初一的学生表示不理解“为什么要交书费，过去在小学时从来不交”。就此问题，我对区属民办校书费收取的情况进行了全面调查。9所民办中小学，只有1所学校承担了学生的书费，其余学校都表示资金有限担负不起学生书费。
在调查中，在与民办校的沟通中，我还了解到民办校发展遇到诸多问题，譬如教育经费来源主要依靠收取学生的学费，财政支持有限，社会资助较少；民办学校教师待遇和学生权益保障还需进一步加强等。就这些问题及解决途径，我撰写了《关于加大对义务教育阶段民办学校扶持力度的建议》和《关于突破我市民办义务教育发展瓶颈的几点建议》两份调研报告，后转市政协提案。调研报告得到了市教委的积极回应，其中部分建议已得到采纳，还有部分建议也在解决之中。
2016年，市教委民办教育处在提案回复中表示“从2016年春季学期起，我市按照公办义务教育学校生均公用经费拨款标准，对民办义务教育学校补助公用经费，实现了公办学校学生与民办学校学生享受同等待遇”。区教育局也表示区属各民办校不再收取学生的书费，秋季开学后，教育局还要给予区属民办校生均经费的补助。当我将这些好消息告诉民办校时，学校倍受鼓舞，并感谢挂牌督导真是为民办学校发展助了力！
之后，我又继续追踪提案落实情况及教育领域出现的其它问题，并将对问题的分析及可能的解决办法撰写成报告。这些报告或通过督导渠道逐级上报，或通过政协和党派的各种议政平台与渠道，直通各级党和政府，直面各级政府相关部门。学校和相关部门点对点，面对面，直接沟通，共商共研问题的解决。
2018年初，我通过市政协平台提交了关于“推进天津义务教育均衡”的提案。此提案作为市政协第十四届一次会议0147号提案，受到了市人民政府教育督导室和市教委的高度重视。他们责成督学一处、中学处、小学处、科技处、办公室五处领导予以共同办理。2月，市督导室和市教委就此提案召开会议，我与五处领导面对面直接沟通协商，通过互通情况、问题研讨、共商对策等办法，我们就重点发力达成“优质均衡”各项标准、加快建立义务教育均衡动态监控系统、提供更丰富多元优质高端的教育供给等问题的解决办法达成比较一致的共识。
【分析反思】
以上是我作为责任督学经历的一个比较典型的案例。它让我深深感受到责任督学挂牌后，督导的视角变宽了，督学的作用更大了，督导的作用更实了。
一是责任督学公示挂牌，让民办学校多了一个解决问题的渠道。对民办校的管理，也由以往每年一次的年检，转变为常规督导与行政监管相结合的模式。
二是责任督学公示挂牌，让学校的教师、学生、家长多了一个表达诉求的渠道，也让政府通过责任督学多了一个向学生家长和社会宣传、解释的渠道。责任督学与学生、教师、家长面对面或通过电话的近距离沟通，帮助他们解决了问题、解除了困惑，学生、教师、家长的心安了，社会和谐与安定又多了一份保障。
三是责任督学经常性的随机督导，更利于及时发现问题，顺藤摸瓜找到问题发生的根源和症结所在，提出有效的建议，形成报告逐级上报，为领导了解基层情况和科学决策提供了可靠的信息与依据。
当然，责任督学挂牌督导任重道远，要学的还很多，要干的还很多，最重要的是全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育督导条例》，研究教育督导中的理论与实践问题，从理论上夯实，从实践中提升，促进区域教育事业科学、健康、持续发展，确保各项教育目标任务顺利完成。
（作者职务：天津市和平区人民政府教育督导室副处级督学）