【案例背景】
2010年9月，我县出台《关于实行乡镇中心校对村小一体化管理的意见》。北大湖中心校依据文件要求，制定《北大湖镇村级小学一体化管理实施办法》。经过两年的探索与实践，构建起了科学高效的一体化管理机制，中心校所辖5所村小的发展水平均位居全县前列，开创了北大湖镇教育均衡发展的良好局面。在入校督导过程中，我和督学组一致认为该镇中心校一体化管理做法成熟有效，其经验值得推广。
【案例描述】
深入调查，了解实情。我积极组织督学组多次赴北大湖中心校进行实地调研，通过课堂听课、师生访谈和问卷调查，督学组了解到该校实施对村级分校一体化管理的具体做法。一是在硬件建设上，保证分校和中心校同步实现标准化。积极筹措资金加强五所分校的基础设施、教育装备及校园文化建设，实现了美化、绿化和暖气化；实验室、微机室等装备均能满足学生学习需求，均安装了地面卫星接收系统，配齐了“班班通”，建立了“村小信息发布群”，实现了网络化办公。二是在教育教学管理上，保证分校和中心校同步实现精细化。以“抓好常规、抓严细节、抓实过程”的精细化管理为着力点，全力突出“质量第一、过程精细、结果高效”的管理目标，全面规范分校办学行为。每年年初，中心校专门例会谋划分校工作，全镇作息时间、课程设置、教学进度、德育活动、教研师培等工作实现上下一盘棋。三是在教师队伍建设上，保证分校和中心校同步实现专业化。以走教送课和聘任代课教师等方式，完善镇内教师交流制度，分校教师全程参加中心校组织的各种校本研修活动，利用资源库开展教学，逐步实现了资源共享下的同步备课、同步教学，促进了分校教师专业素质的整体提升。
挖掘亮点，提炼经验。我和督学组根据该校的做法，总结出五个方面的一体化经验。一是统筹兼顾、规范行为，实行内涵发展一体化。整体谋划教育发展，统一制定教育教学及招生等各类计划。二是建立机制、强化措施，实行行政管理一体化。加挂分校校牌，同年级顺次排班，分校校长参加校务会议。三是加大投入、优化环境，实行办学条件一体化。统一拨付办学经费，校舍标准化、暖气化、各功能室及仪器装备建设等与中心校同步改善。四是立足校情、加强培训，实行队伍建设一体化。全镇教师统一安排、统一培训、统一考核。五是注重常规、探索模式，实行教学管理一体化。做到时间安排、课程设置、教学环节、校园体育艺术节等活动的“五个统一”。
认证推广，提升价值。为了确保该校的一体化经验能够得到有效推广，我和督学组主要从三个方面开展相应工作。一是搭建交流平台。采取对该镇交叉、联合等督导方式反复认定，并通过督导后集中下发通报，向全县各乡镇推介该镇做法。二是创造学习机会。组织全县中心校和村小校长、有村小管理职能的中心校兼职督导员到该镇参观学习，以此加快全县城乡教育一体化发展进程。三是拓展社会效应。通过《江城日报》、市县电视台等媒体和各级教育督导网站，大力宣传北大湖中心校一体化管理经验，先后有多家单位到该镇考察，在省内外均产生较高影响。
【案例反思】
一是合理定位责任督学自身角色，有助于挂牌督导工作的开展。责任督学下校督导，一方面要“督”，即发现问题，提出改进思路，另一方面更要“导”，即推广经验，带动责任区及县域内所有学校共同发展。
二是深刻认识责任督学自身使命，有助于挂牌督导水平的提升。责任督学的使命重在履责，下校督导绝不只是看看、记记、说说，而是要把自己作为学校的一员，“忧学校之忧而忧，乐学校之乐而乐”，积极为学校健康发展建言献策。
三是全面提升责任督学自身能力，有助于挂牌督导作用的发挥。北大湖“一体化”管理经验，是从广泛深入的调研中、从几年来不间断的跟踪调查中获得的。当这一经验推广开来的时候，当得知这一经验得到上级首肯的时候，作为责任督学，我深为自身能力和作用的发挥而荣幸。
（作者职务：吉林省吉林市永吉县教育督导室正校级督学）