【案例背景】
2016年秋季，重庆市彭水苗族土家族自治县教委为规范办学行为，提高教学质量，要求全县各级各类学校切实开展“教学七有效”（即有效计划、有效备课、有效上课、有效作业、有效检测、有效辅导、有效教研）活动，制定切实可行的工作措施，认真落实减负提质，全面实施素质教育。县政府教育督导室，为配合这一中心工作，对全县学校进行了为期一个月的专项督导。
【案例描述】
2016年9月，按县政府教育督导室的统一要求，我来到位于四县交汇之地的一所边远小规模寄宿制小学——大垭乡中心校，对学校的“教学七有效”工作进行专项督导。查阅教师计划、教案、作业批改、质量监测等相关资料，发现该校周检、月查记录详实，教学常规管理基本到位。然而翻阅了近几年全县教学质量监测成绩，却发现该校与其他学校相比有较大差距，不少学科监测结果在全县排名靠后。
带着疑惑，来到教师办公室，分别以聊天的方式进行走访，说出了不解。教师的回答却多从客观上找原因：有的说“都是留守儿童，家中无人辅导”，也有的说“教好一个，流失一个，家长一看孩子成绩较好，就想把孩子转到县城条件更好的学校就读，我班本期就转走了两名成绩较好的学生”，还有教师悄悄对督学组说“教得再好，一年到头的教学质量绩效奖也就是高的300多元，低的100多元，教师的积极性不高”。
于是，我又去访谈校长、教导主任，在肯定学校各方面工作的同时，把督导的情况以及了解到的信息反馈给他们。校长坦率地介绍了学校相关工作情况，教师奖励性绩效工资的发放，教学业绩所占比例的确偏低，但学校一个年级只有一个班，教师任教要么是同年级不同学科，要么是同学科不同年级，不便比较。学校虽多次研究，苦苦思索，始终没有清晰的思路。
通过反复交流，督学组最后形成共识，提出了五条建议：一是加强校本教研，和县城学校结对帮扶，教师分期分批派到县城学校进行为期一周的跟班培训，努力提升教师的业务能力。二是为了破解小规模学校教师教学业绩考核难题，可以考虑建立几所临近学校（车程在30分钟内）“统一监测、分校阅卷、集中评比、分校考核”的质量监测模式。对教师的教学业绩进行量化，适当提高教学质量奖的幅度，做到奖优罚劣。三是对教师的教学行为作出适用、适宜、适度的明确规定，比如有效备课，学校就应细化教材钻研、教学目标、过程设计、资源开发等方面的具体要求，做到标准明确，规范实用，并对照标准检查、督促到位，强化过程管理。四是建立激励机制，争取乡政府的支持，除在教师节召开表彰会外，每年拿出一定的资金对教学业绩突出的教师予以奖励。五是开门办学，家校联动，请社区干部、家长进校园、进课堂，随机听课，翻阅每位教师的教案作业，对每位教师的工作进行评议，并作为教师年终奖励性绩效工资发放的参考依据，从而形成监督和鞭策机制，内聚活力，外塑形象。
一年之后，该校的教学质量有了明显提高。
【案例反思】
看、查、听、访是常见的督导方式。在该案例中，一开始，督学只通过查阅“教学七有效”的相关资料，有周检、有月查，监测、质量分析等一应俱全，学校的教学常规工作井然有序，总体感觉良好。这一案例说明了看、查、听、访等督导方式必须综合运用，否则容易以偏概全，了解不到学校的真实情况。
走访是常见的督导方式，但走访是否成功，是否能采集到真实有用的督导信息，关键看走访者是否与被访者深入沟通，是否与被访者做朋友，是否在轻松愉快的氛围中进行交流，倾听他们的心声，了解他们的所思所想，不能以督学的身份盛气凌人，指手画脚。
坚持“督以求真，导以致远，督导并重”的工作理念，树立服务意识，构建新型督导关系。在本案例中，督学来到学校，既不因为最初的印象粉饰太平，也不因为该校成绩在全县靠后横加指责，而是本着“服务基层”的原则，以朋友的身份进行走访，开展督导活动。在“导以致远”上下功夫，为学校破解难题，献计献策，提出了具有可操作性的建议，从而收到了督导实效。
（作者职务：重庆市彭水苗族土家族自治县靛水督导责任区主任）