【案例描述】
新学期开学伊始，我偶然间听到群众在议论，我所督导的厦门市金尚小学的一个班级，语文及班主任老师更换过于频繁，从一年级到二年级，语文老师换了三个，有代课老师，有老教师。代课老师代课时间短，仅一月有余，孩子们还没有适应过来，又换了一位老教师，该教师教学方法较为传统，以填鸭式教学为主，又没有童趣，孩子们很不喜欢，已开始影响到一部分学生的学习。
我认真查阅了关于教师休假和外聘教师的相关制度、文件，为开展工作做好功课。第二天，我联系了校长，并赶往该校，向校长和教导处主任了解学校的教师任课与教师更替情况。听取校长和教导主任对此问题的看法和意见，并要求学校认真了解该班的学生、老师和家长的关系情况及教学情况，诚恳对待目前存在的问题，并研究解决问题的办法。
此后两周时间，一方面，学校分头与该班级教师进行谈话，了解科任教师对该班学生平时的课堂表现、行为习惯及作业完成情况的看法、意见和建议；与部分家委会成员进行谈话，了解班级家长对学校、教师及班级的看法，探讨目前可能存在的问题和原因，及家长的希望所在；了解学生喜欢或不喜欢哪些老师的授课，原因是什么？班级的纪律如何，好在哪，不好在哪？有什么办法可以让同学们做得更好？最后与该语文老师班主任进行谈话，反馈科任老师、家长及学生对班级的意见、建议和看法，也听取该老师的想法，然后与该师一起找到班级家长反馈的教学问题的根源，并提出解决的办法。另一方面，学校也进行反思，教师更替会如此频繁的原因，是否有更好的解决办法；反思教研组、备课组的教学研讨、备教材、备学生是否落实到每个老师，如何要求老教师更合情合理等等。
两周后，我再次到该校督导检查工作，了解到了学校针对个别班级频繁更替老师的现象和个别教师执教可能存在的问题进行了内部反思与整改，并与该班的部分家长座谈，校长亲自到班级讲话，解释目前师资配备的现状，并教给家长许多在家如何教育、引导孩子成长的方法，家校形成合力共同帮助孩子成长，与家长取得了教育共识，取得了较好的成效。同时，校长也在校例会上就这些问题给老师进行说明，并请相关班级的老师做好家校联系工作，一有问题及时沟通、处理，解决不了可以提交学校帮忙解决，以达到学生、教师成长及学校发展的最终目的。
【案例分析】
自2015年10月第十八届五中全会全面放开二孩政策以来，七零后抓住尾巴、八零后正是时候，九零后还在一孩，所以女教师居多的小学迎来了生育高峰。目前七零后、八零后都是学校的中坚力量，九零后刚好是崛起的教坛新秀，正是发挥作用的好时候，所以二孩政策已对小学的师资安排、教学组织产生了重大的影响。学校聘任代课教师，引发家长、学生不安和异议，究其根源主要有三：
一是学校没能较好地应对突发的政策。其一，大环境、全面放开二孩政策让目前高强度运转的学校措手不及。目前学校都是由教育局按生额配置教师，没有任何多余的师资储备，所以一旦有老师需要请产假，学校在申请不到在编教师的情况下，首先考虑校内协调，其次考虑外聘老师。其二，目前的社会环境、自然环境、食品环境等等导致多数准妈妈怀孕时，产生不同程度的流产征兆，需要请假保胎，也导致了在学期中间需要师资的问题，在学校内部无法协调人手的情况，只能外聘老师来顶岗。两种因素导致了外聘多、时间不固定的现状，而这些都增加了学校的管控风险、教学问题与家校矛盾。
二是学校没能较好地管理教学工作。日常的教研组研修活动，对先进教育教学理论的学习、研讨不足；备课组活动，对学生的学情备得不够透彻；学校的教学管理部门没能及时发现个别教师、班级的问题。尤其是对个别老教师，可能客观存在教学方法较为传统，如何既尊重，又提要求，是对管理部门极大的考验，他们可以是学校里年轻人的模范，也可以是负能量的领袖人物。
三是学校没能较好地理顺家校关系。学校的对外宣传需要加强，让家长更了解学校的办学理念、教育措施；学校与家长的沟通渠道要畅通，有问题可以向班主任、段长、中层或校长反馈。学校缺少对家委会的沟通工作，没能及时了解家长的思想动态及家长们对班级、教师及学校的意见、建议。
【案例反思】
《老子》道德经第六十三章中说：“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”这样的从小处、细处入手的辩证思想正是督学工作的正面写照。
反思一：细心发现群众意见，帮助解决潜在家校矛盾。在督导工作中，从一般性的听汇报、看资料督导，转变为形式多样的督导，要触角深入民众，瞪大眼睛、伸长耳朵，细心关注群众对学校办学的看法和需求，发现有价值的问题。从群众意见入手，观察现状、分析问题、寻找原因，帮助学校发现潜在的家校矛盾，并发现管理方面存在的不足。从细处发现问题，从易处着手，引导学校有效解决问题，提升管理水平。
反思二：补位学校管理漏洞，助力师生成长与学校发展。俗话说“当局者迷，旁观者清”，学校领导每天忙于学校的教育教学管理、办学理念的落实等，可能会疏忽或无法顾及到各个班级的育人生态。又由于岗位的关系，有时听不到一线民众的心声，可能会错失一些教育、管理的良机。因督学既是站在学校之外看学校，又是教育圈内人士，比较容易在校内外的细、小处发现问题。一经发现有价值的问题，督学要善于运用科学的方法参与了解，透过现象看本质，与校方共同寻找合适的突破口，有效引领学校寻找对策，并总结普遍性的问题所在，向督导室汇报，以期从源头上解决一些管理问题，补位学校管理漏洞，促进师生成长，助力学校发展。
责任督学在履职中要善于从小事着眼，从细处入手，在细微小事中帮助学校发现问题，提出建议，跟踪整改，促进提升。
（作者职务;福建省厦门市金山小学原校长、书记）