【案例背景】
澄潭镇三所学校（沃西中学、澄潭镇中心幼儿园、澄潭镇中心小学）位于凤山大街，属于小镇核心地段。这个地段因学校集中，人流量较大。早晨6:30左右，澄潭镇中心小学校园外早已呈现一片忙乱的景象。任意摆设的摊位达10余个，占据了校园东边围墙外的人行道。随处停放的车辆，随处可见的快餐盒……让我不禁皱起了眉头。一走进学校，章春渭校长就一个劲地摇头叹息。我从章校长口中了解到，长期以来，一些商贩根据学生喜食零食的嗜好，经常利用学生上学、放学时间，在校园围墙外乱设摊位，违法经营未经食品监管部门审验的早餐、炸烤食品等。这种做法不仅严重危害了学生身体健康，影响了校区环境，还在校园周边潜埋下了安全隐患，社会不良影响较大。我边听边在心中默默敲响了警钟，这一现象必须引起高度重视，必须得到遏制。由此，我协同各部门开展了整治校园周边“三无小摊”，创建平安和谐校园的专项行动。
【实施过程】
“三无小摊”贩卖现象屡禁不止，学生家长意见抱怨不止，多次向学校反映，对学校形象产生了一定负面影响。这种现象在我思想上引起了强烈震动，也引起了校领导高度重视。虽然学校教育学生减少购买校园周边“三无小摊”食品，但是成效甚微，这些“三无小摊”依然影响校园周边环境和治安。针对“三无小摊”，我统一部署，分类施策，在校园安全督导方面展开了强烈攻势：
第一步，尽心竭力，协同部门确保督导有力。根据上级部门有关精神、要求和学校统一安排，我制订了督导目标任务，周密计划，精心实施，与相关学校密切配合，寻求支持。作为学校责任督学，我在认真履行其它督导任务的同时，把保证学生健康安全放在工作首位。每天在学生上学、放学的两个重要时间节点，不管工作再忙，时间再紧张，也会准时来到现场，对校园周边环境秩序情况进行拉网式排查，特别对“三无小摊”经营情况进行重点排查，摸清情况，列出问题清单，现场锁定、收集相关资料，制定切实可行的方案。我主动与澄潭镇政府、澄潭镇综合执法大队沟通协调，寻求合作，集中开展“三无小摊”整治行动。
第二步，强化宣传攻势，营造“平安校园”建设舆论氛围。在我的建议下，学校多次召开专题会议，专项研究校园周边环境治理问题，制定整治措施。根据商贩们法律意识淡薄，各项法律法规知识缺失等实际，我建议首先在校门口张贴通告、挂横幅标语进行宣传；其次要求班主任利用晨间谈话，结合教学工作，向学生们灌输卫生健康知识，教育学生自觉抵制不健康食品。这些举措增强了学生珍爱生命，远离不健康食品的自我保护意识，学生购买“三无小摊”食品现象明显下降。少先队大队干部组成志愿宣传队进行现场劝导，对商贩广泛进行法律政策宣传，让他们知道什么经营活动是违法行为，在校园门口从事经营活动违反了国家哪些法律法规，对国家、对学校、对学生、对经营者个人会造成什么样危害。宣传队引导商贩们初步形成了学法、懂法、遵法的舆论氛围，为开展整治活动奠定了民意基础。
第三步，因事而动，多方联动显成效。对于校门口“三无小摊”屡禁不止的现象，我深思，“禁”带来的却是“不尽”。我坚持法律支撑到位，规范治理行为，向政府相关部门寻求合作，共谋对策。我跑镇政府、综合执法大队20余次，与相关负责的同志实地察看、协商，制定整治措施。在整治过程中，我们充分运用各项法律法规，制止违法违规现象。其次，开展思想攻势。针对摊贩不思悔改，顽固坚持者，我除了积极宣传相关法律法规，耐心细致地做好思想工作外，还主动为他们出谋划策，赢得了小摊贩的理解与支持。在走访查看过程中，我们看准了与澄潭镇中心小学200米外的西街文化礼堂，一致认为这一场所适合经营。遂由主管教育的王委员和我出面，与西街村村长、村两委进行协商，谈好合适的租金。一谈妥，我便联系这些摊贩，征求小商贩的意见。他们对于我提出的方案非常满意，立即接受，在不到一周的时间里，便与西街村负责人签订了租用合同。2018年1月1日，这些“三无小摊”全部移至西街文化礼堂，由西街村统一管理，校门区域环境明显改善。这一举措也配合了澄潭镇小城镇环境综合整治行动，使得镇容镇貌更整洁美观了。
【案例分析】
通过不懈努力，校园环境整治取得了一定成果，获得了些许经验，也给了我很大启迪。我深刻认识到，除巩固以上工作经验和做法外，还必须建立行之有效的长效机制：
一要牢固树立“平安校园建设”理念。校园环境管理直接关系到学校教学秩序和学生身体健康，作为责任督学就是要以建设平安校园为已任，牢固树立强烈的责任意识和风险意识；牢固树立“我的岗位我尽责”的风险管控观念和未雨绸缪的防范意识。责任督学要认真处理好执行政策与“三无小摊”管理的关系，守土有责，时刻保持清醒的头脑，对校园环境多思、多问、多查、多看，把安全风险消除在萌芽之中。
二要完善制度。俗话说，没有规距，不成方圆。我们的校园环境管理更是如此，没有规矩，就没有健康有序的校园环境，安全防范更是无从谈起。因此，不仅要建立健全各项校园风险防范管理制度，还要在工作实践中不断总结、不断更新、不断补充、不断完善，以制度管理消除风险管理中的“盲区”和“死角”，用制度管理的光芒照亮我们的每个管理环节，为我们提供风险管控的制度保障。督学专职人员要增强制度执行力，确保安全管理制度落地生根，把安全管理措施落实到每一个师生，督学与各校分管安全的校长、班主任各负其责，形成合力。
办人民满意的教育，建设平安校园是教育之基石。强化校园环境整治仅靠督学或是校长一人“单打独斗”显然是力不从心的。我们必须树立“一盘棋”思想，以贯彻落实党的十九大精神为契机，不断完善校园安全措施，部门形成合力，齐抓共管，努力构建和谐稳定的办学环境。
（作者职务：浙江省绍兴市新昌县澄潭镇中心学校书记校长）