【案例描述】
我是一名农村小学的责任区挂牌督学，负责精河县托里镇永集湖小学挂牌责任督学工作已有一年多时间。在这一年中，我通过查、看、问、座谈、问卷调查等不同形式，对小学学生走读过程，进行了全方位的了解和分析，结论是：该小学学生都是走读生，并且学生的家庭住址离学校较远，有的超过3000米，大一点的孩子，夏天可以自己骑单车上学，小的只能乘坐车辆上学，学生乘坐的车辆主要有汽车、农用车、三轮电动车、摩托车等，而且有的车辆是严禁载客的、有的驾驶员无证、有的是无营运资格的黑车。接送孩子的家长多数是农民，没有经过正规的驾驶培训，交通法规懂的很少。以上这些因素都对学生乘车、走读带来安全隐患。
我负责挂牌督导的这所小学，现有学生近400人，主要分布在周边的四个自然行政村和两个牧场。学校不是寄宿制，学生全部走读，有1/3的学生，家离学校超过3000米，学生上学需要乘车，学生所乘车辆中有近2/3的电动车，而且基本无证或缺少驾驶经验。2017年5月，该校发生四名小学生乘坐三轮电动车在放学途中，车辆侧翻在路旁水沟中的事件，所幸没有造成大的伤害。
【案例分析】
农村学生的家离学校较远，乘车走读的学生家庭普遍是农户，靠种地为生，经济条件不富裕，一般家庭买不起小汽车。
这些走读的学生住得比较零散，搞客运的小面包车也不愿意做这些生意。种地的农户家普遍都有三轮电动车和农用车，农村的交通安全管理还存在一些漏洞。家长大多想节省一些租车费用，用自己的电动车接送，家长法律意识、安全意识淡薄，抱有侥幸心理。
【整改措施】
通过与学生的座谈，与农户和家长交流，实地查看、验证等多种途径、多形式地了解学生乘车就读情况，发现了存在的安全隐患，形成书面材料，反映给县人民政府。政府责成相关部门采取多种方式对学生乘车的问题进行了治理：
在校方的支持配合下，统计出有56名学生乘坐他人的车上学就读，有72人由父母接送，统计出载人车辆共有30多辆，绝大部分是电动三轮车。
学校发《告知家长书》、开家长会等形式，告知家长乘车的相关规定和存在的安全隐患。与镇政府联系，安排相关人员帮助治理。将这些问题反映到教育局、公安局、交通局、运管站等部门进行联合整治。县政府非常重视这些问题，经过调查，安排有关部门联合治理全县范围内的学生乘车走读问题。
目前本地区学生乘坐无牌、无证、非客运车的现象有所好转。我挂牌负责的这所小学，现在部分学生花2-5元坐载客小面包车，有些家长联系私家小汽车接送，但有少数家长还存在用电动三轮车或其他车接送学生的问题。我只能寄希望于政府加大宣传力度，进一步做实群众工作，为了学生的生命安全，为了千家万户的幸福，加大管理力度，彻底根除学生乘车的安全隐患。
【案例反思】
一是深入学校、深入基层、了解学校、了解师生是每个责任督学的第一要务，而能沟通协调、解决问题是督学的职责和义务。因此，责任督学要做好本职工作，需做一个勤快人，做到勤看、勤问、勤查，要善于和学校、教职工、学生、家长、社会进行沟通互动，掌握第一手信息，起到承上启下的作用。
二是责任督学除发挥好“督学”的基本职能外，要进一步发挥“督政”的职能。社会上存在的许多问题，包括与学校有联系的问题都离不开政府的监督，也需要在政府的支持下解决。责任督学除会发现问题，还要会反映问题。在经过深入调查分析，符合实际情况的前提下，形成材料，最好用数据说话，把发现的问题及时反映到上级部门，并能适时督促政府部门及时处理解决问题，保证校园的稳定和师生的安全。
三是责任督学要发挥好工作职能。要合理运用好督导结果，把督导结果作为加强和改善督导工作的依据，使之在工作范围内更好地、更有效地发挥作用。督学在开展工作过程中，要求真务实，要坚持原则，又要做到督与导相结合，要和师生打成一片，做校长的好顾问，做师生的好朋友。
（作者职务：新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州精河县永集湖小学原校长 ）