【案例背景】
师范学校毕业之后，我担任过小学教师、学校中层领导，调到教育局之后，担任过教育股、青少年活动中心、校车办、教育督导室等股室的负责人，对乡镇基础教育的情况比较熟悉，作为责任督学，带着如何提升乡镇教育质量这个问题，我常常进行实地调研，参与乡镇党政领导干部履行教育职责考评，与校长、老师们进行交流。乡镇基础教育是中国教育的最基层，有许多局限、困惑，更有许多无奈，当然也充满着希望。
【案例描述】
我是花桥中小学校的责任督学，对花桥整体的教育情况比较熟悉。花桥镇现有一所完全中学，一所中心小学，三所村完小，一所教学点。花桥镇的整体经济也属于德兴市前列，有众多的金矿企业和大茅山垦殖场企业，人口素质整体较高，文化活跃，思维活跃，中小学的教育质量口碑一直很好。
2018年9月开始，我每个月都会到学校一次，看到学校师生齐心协力谋求教育各领域的发展，办学条件在改善，教师悉心教学，学生在成长，镇政府在支持教育，百姓在关注教育。花桥镇教育工作整体向好，与城区和铜矿相比还是有差距，没有什么优势与特色，在市教体局“三个聚焦”的教育理念下，如何突破当前教育质量一直徘徊不前，教育特色不鲜明的状况，稍纵即落的局面，需要加以分析研究，找准思路。
2019年3月13日，我召集花桥镇责任区的中小学校长、责任督学助理和部分督学举行座谈会，花桥镇分管教育的副镇长及学校所在地的村委会书记出席了座谈会。会上对花桥中小学教育现状进行了分析，梳理了一些问题，从问题入手来探讨花桥镇基础教育的发展方向。
花桥镇中小学教育发展涉及到多个维度，首先是重视教育的社会基础，要看政府、学校、社会和百姓共同参与教育治理、教育管理的氛围。花桥镇政府对教育工作一直都非常支持，当地的企业对学校的建设和教育活动都会关心和支持，学校的难处、学生成长需要的帮助，都会得到解决。当地的经济基础较好，人民生活水平较高，对子女教育非常重视，中小学校没有与整个社会形成有效的教育治理机制，重视校内工作，校外的联动机制不够完善。其次是中小学校积极思考和主动作为。目前来看，花桥中小学主动寻求发展的意识是有的，但是主动作为，寻求突破，争当德兴全市教育领头羊的勇气不足，教师对现状较为满足。第三是缺少优质的教育资源。当前，德兴市已经成为全国义务教育发展基本均衡县市，下一阶段向优质均衡发展，花桥镇是德兴经济基础较好的乡镇，社会各方面发展情况较好，花桥幼儿园、中小学校如果不能成为全市乡镇的优质特色幼儿园、中小学校，将会影响到全市的义务教育优质均衡发展。
大家剖析了当前基础教育的现状，对未来几年，德兴市义务教育向优质均衡发展是十分明确的。义务教育是德兴教育工作的主要抓手和着力点，各个乡镇与城矿区义务教育协同发展，不仅是提升办学条件，更应涌现出一大批特色鲜明的优质幼儿园、小学和中学，才能实现德兴教育强市的整体战略。花桥镇有条件在优质均衡发展中有所作为。如何作为，我认为应从四个方面补齐短板。一是借德兴市与上海市、宁波市对口支援教育发展的有效模式的“东风”，积极借鉴发达城市对口学校的优质教育资源，开展师资管理培训、联合教研、教育质量监测评估一体化、校际“手拉手”、名师工作站等活动，加快提高办学水平和教学教研水平。二是利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，通过课堂共享，让优秀教师发挥有效辐射作用，乡镇中心小学与村完小实现课程共享，中学、小学校内课程共享。三是与城矿区中小学校持续加强协作，相互学习，相互交流，协同发展。四是构建政府、学校、社会和百姓共同参与教育治理机制，让全社会共同参与教育治理，使教育环境更加优化。
2019年5月16日，江西省教育厅党工委委员、总督学曹伴好来到花桥中小学进行调研，充分肯定了学校优美的环境，结合本地资源特点，打造富有特色的“文化是金，风范如竹”的竹金文化，在竹金文化的浸润下，通过精细化管理，师生们呈现出良好的精神风貌，教育教学工作取得丰硕成果。勉励校长和老师们把花桥中小学办得越来越好。
【案例反思】
从事教育督导工作已有15个年头，一直以来，督导部门都是与教育局合署办公，不受重视，在教育工作上的话语权较少，几乎边缘化。近几年来，随着江西省教育督导委员会加大督导工作力度，尤其是推进县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价，让教育督导走进县级党政领导视野，认识到教育督导的作用。对我们这些督学来说，实乃大幸，可以抓住机遇有所作为，为教育事业贡献出应有的力量。长期在县级教育部门工作，相对一般教师而言，平台更高，视野更宽，思考问题更加全面一些。当自己的建议得到落实并且促进一些乡镇中小学校有所改善，转化为有一定影响力的特色学校，倍感欣慰。
督学要有善于观察和发现问题的“眼”。到学校，督学要带着一双慧眼，学会用“眼”观察表象，透过表象，看到本质，从细节中发现问题，对发现的问题，要建立台帐，跟踪整改，务求实效。深入开展调研，查找病因，科学用方，才能督之有效。
督学要有善于交流与沟通的“嘴”。督学要客观分析学校现状，综合所处环境、人文历史、经济情况、社会家长的思想动态等因素进行分析，主动与学校沟通，达成共识，让干部教师乐于接受督学指出的问题，提出的意见建议；督学还要主动向上级督导部门及领导反馈，与学校当地乡镇、村委会沟通交流，争取领导的关注和支持，为学校教育教学创造一个良好的环境，解决学校发展当中的一些实际问题。
督学要有一双勤快的“足”。督学要沉下心来，踏实做事，对于工作中的问题，督学不是高高在上的命令者，而是学校发展的指导者和参与者。只有深入到学校，走近师生，进入乡村、民居，与乡镇党委政府、村居、学校教职工一起，为学校谋发展，为老师谋福祉，才能获得大家的认同，有效开展督导工作，助推学校发展。
督学要有一颗教育“心”和善于结合实际思考的“脑”。督学要带着深深的教育情怀对待教育督导，不到一所学校就检查一所学校，还要善于总结经验教训，反复提炼，并在一定范围内宣传推广，共享发展成果，以点带面促进责任区学校共同发展。
（作者：江西省德兴市教育督导室综合股长 胡小明）