考核行政化不利于学校的长远发展

作者:黄文辉 来源:蒲公英评论 发布时间:2018-01-09 阅读量:0

年终岁末,中小学校同其他企事业单位一样也要对领导班子进行年度考核。考核学校领导班子基本上是按考核党政机关和部委办局的要求、内容和方法进行,行政化十分明显。

在我看来,这种行政化明显的考核,短期来看,对学校的工作有一定的促进作用,但长期来看,不利于学校的持续发展。

首先,考核的时间和方式不切合学校的实际。学校的工作一般是以学年为单位,与一般部门以年度为单位考核不同,这是由学校工作的特殊性决定的。学校对教师、年级、部门工作的考核,也一般以学年为单位,鲜有以年度为单位的。而对学校领导班子的考核,变成以年度为单位进行,就与学校实际工作的时间顺序不一致。考核一般在12月份进行,而这时学校的工作大多没有结束,很多统计数据还没有出来,如期末考试的数据、教师工作情况的统计、学校部门工作总结材料等。

学校领导对考核组汇报的,有的是上学年的数据,有的就是估计的数据,考核的真实性大打折扣。再加上考核时间紧,考核组一天要考核2至3个单位;考核人员对学校工作不熟悉,考核组一般由一个县领导带队(如人大副主任、政协副主席、副县长等),组织、宣传、人事部门的中层干部为组成成员。但这些领导平时很少到学校,对教育了解不多,对学校工作根本就不熟悉,完全按照考核的要求走完程序,听听校长汇报、查查档案资料、开开职工座谈会,资料收集完毕,考核工作就告一段落,其考核的结果要等到第二年的三四月份才知道。这样的考核,对学校工作的促进作用真的非常有限。

其次,考核的内容针对性不强。用考核党政部门的内容来考核学校领导班子,尽管有很多相同的地方,但毕竟不同于学校的工作。就如同不能用考核学校的方法去考核党政部门一样,两者工作的对象、内容、方法都是不相同的。针对性不强的考核内容,不利于学校的长远发展。如某县2017年学校领导班子年度考核的内容是:全面落实从严治党的责任;履行党风廉政建设“一岗双责”的情况;领导班子运行情况;完成上级领导交办工作情况;师德师风建设情况;个人廉洁自律情况;班子个人存在的主要问题等,针对学校的教师工作、教学工作、学生管理工作的内容却不多,因此,有教师戏言,这考核同我们教师有关吗?

有些学校为了迎接考核,从宣传橱窗到教室走廊,从办公室到食堂,都张挂着带有政治性的口号,如“打赢脱贫攻坚战,齐心协力奔小康”“发展绿色产业,建设社会主义新农村”,学校固有的校园文化特色被政治口号代替,学校办学的长远目标被短期考核的功利性所取代。

再次,考核的结果运用不利于学校的长远发展。学校年度考核,虽然说是对学校整个班子进行考核,但其中牵扯利益最大的还是校长。考核结果好,考核获“优秀”等次的大多是校长,其他班子成员基本与“优秀”无缘。长期如此,会伤害其他班子成员的积极性。有的班子成员长期做副职,尽管工作很有成效,但也很难在年度考核中获得“优秀”。

要改变这种现状,必须大力推进学校去行政化,把对学校领导班子的考核权交给教职工。

首先,去掉校长的行政级别,把由官员管理学校变成由专家治理学校。校长的选拔、任命、罢免,按照《学校章程》,由校务委员会执行。政府主管部门做监督指导,确保政治方向正确,执行党的教育方针。只有取消了校长的行政级别,校长的考核才可能去行政化。

其次,对校级班子的考核,教师、学生、学生家长、社区代表等,才是真正的考官。学校办得好不好,领导尽不尽职、是否清正廉洁,教师、学生、学生家长最有发言权。只有把对校长的任免权、考核权交给了广大的教职工,校长才会真心对待职工的意见,全心全意办学,职工也才认真对待校长的考核。

再次,对校级班子考核的结果,不能只给校长一人使用。考核结果无论好与坏,既然是对整个班子进行考核,就应该由整个班子使用考核的结果。优等,应该是大家的;不合格,也应该是大家的。这样,才能激发大家心往一处想、劲往一处使的热情,也才能达到对整个班子进行考核的效果。

对学校校级班子的去行政化考核,涉及到学校干部任用制度的改革,牵涉面广,程序复杂,不可能一蹴而就。在现有的政策框架内,对学校的考核,当采取与党政部门不一样的时间、方式、内容,以增强考核的针对性,对学校的长远发展更有作用。