图1 园长价值领导素养各维度得分
图2 园长教育教学素养各维度得分
图3 城市和农村园长专业素养各维度得分比较
我国幼儿园实行园长负责制，园长全面主持幼儿园工作，对幼儿园改革与发展具有关键的影响力。2018年中共中央、国务院颁布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中明确提出要“大力加强幼儿园教师队伍建设”“切实把好幼儿园园长入口关”。科学把握新时代园长专业素养的核心内涵与发展路径，必将为新时代学前教育事业的发展，办好人民满意学前教育的美好愿景提供强大的前进动力。
教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国高素质幼儿园园长队伍建设研究”（项目批准号：16JZD050）课题组，以中国、美国、新西兰、加拿大四国《园长专业标准》核心维度为参考，构建出园长作为教育者、领导者及管理者所必备的三大维度八个方面的专业素养结构，并采取目的性抽样对北京市、贵州省1742名园长的专业素养进行了调查与分析。
园长专业素养发展主要困境及制约因素
超过一半园长无证上岗、学历层次较低。在所调查的1742名园长中，有57.9%的园长未获得园长岗位培训合格证书，无证上岗现象非常严峻。此外，仍有近1/3的园长为非教育背景（28.7%），且在所有接受调查的园长中，42.8%的园长为大专及以下学历。
园长价值领导素养和教育教学素养较为薄弱。在三大核心专业素养中，园长组织管理素养尚佳，能够较好驾驭园所的法务与安全管理以及财务和物资配置，但是价值领导素养不足，缺乏园所文化建设和战略引领能力。园长对教育教学素养最不自信，在教职工发展规划、招聘选拔制度和完善薪酬福利体系上表示困难，在引导园所的课程改革与创新上尤为不足。
农村园长对专业素养的自我评价普遍低于城市园长。除了在组织管理素养、财务与物资配置以及外部关系管理素养外，农村园长在其他维度上均显著低于城市园长。
通过调研与分析，我们发现，专业规划是影响园长专业素养最为关键的因素，对自身专业发展目标和规划越明确的园长，专业素养越高。职后培训显著影响园长专业素养的提升，培训机会越多的园长，其专业素养得分也越高。与此同时，薪酬待遇影响园长工作的积极性，进而制约专业素养的发展。薪酬待遇越高，园长的组织管理素养、价值领导素养和教育教学素养越高。然而，有超过一半（50.7%）的园长认为自己的薪酬待遇与实际的劳动不成正比，并导致较高的离职倾向。
此外，任职资质会在不同程度上影响园长的专业素养。是否为学前教育专业，学历、职称的高低以及是否有园长岗位培训合格证书，均会显著影响园长的专业素养。
目前，园长专业素养总分呈现随社会地位感知程度的提高而增加的趋势。但是调查发现，有高达43.4%的园长认为自己的社会地位较低，不能获得外界的认可。
努力打造新时代高专业素养的园长队伍
打造新时代高专业素养的园长队伍，必须严把“入口关”，尽快建立并严格执行园长任职资格制度。首先，结合我国《幼儿园园长专业标准》对园长的基本任职要求与条件，考核、退出和晋升等任职程序予以更新与进一步明确。其次，应依法保证所有园长必须持园长岗位培训合格证书上岗，尽快改变目前相当比例的园长无证上岗的现象。再其次，应加快研制园长资格认证制度，不仅关注园长的管理能力和经验，更要加强对园长价值领导素养和教育教学素养的综合考察。
提升园长自主发展意识，引导园长积极进行专业发展规划。首先，应以园长自主发展作为重要突破口，通过为园长提供充足的专业发展平台和机会，着力唤醒园长的专业发展自觉。其次，应引导园长扎根实践，适当减轻园长的行政管理压力，让其有时间能够深入实践，并在实践中形成自己的思考，并逐步落实专业发展规划。再其次，可构建园长共同体学习平台，通过组织学习、集体性教研、综合性实践和交流，互促共进，逐步帮助园长从行政权威走向专业权威。
加强对薄弱专业素养的提升，向农村地区和薄弱地区精准倾斜。首先，聚焦园长的薄弱素养，如增加园所文化建设、战略引领及教育教学相关的课程内容，确保按需施训。其次，幼儿园园长培训项目应向农村倾斜，始终以公平和均衡为基本价值取向。
尽快完善园长薪酬与福利保障制度，切实增强园长的职业吸引力。首先，应尽快建立园长最低工资标准，健全园长薪酬分配激励机制。园长的工资收入应充分体现园长的工作量与工作绩效。其次，在有条件的地方可增加“绩效奖励金”预算，以奖励奋战在一线的园长。再其次，应依法保障园长福利待遇和其他合法权益，并为其足额缴纳社会保险和住房公积金。最后，要以公平为导向，加大对薄弱地区的扶持，尤其要加大对老少边穷地区的投入。通过建立园长特殊津补贴制度，鼓励、支持优秀园长安心投身于农村特别是边远山区学前教育事业之中。
（作者单位：北京师范大学、教育部幼儿园园长培训中心）
《中国教育报》2019年04月07日第2版