“教育信息化2.0行动计划专题解读”
党的十九大提出，必须把教育事业放在优先位置，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。信息化作为推动教育系统性变革的内生变量，是实现教育跨越式发展的必然选择。教育信息化从1.0时代进入2.0时代，为新时代中国教育事业发展注入了新动力，为西部地区教育现代化带来了新机遇。
全面认识教育信息化转段升级的重大意义
党的十八大以来，我国教育信息化取得了全方位、开创性、超预期的发展成效。党的十九大作出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署。面对新时代新使命，教育部推动教育信息化转段升级，具有重大而深远的意义。
面对历史新方位，深刻认识教育信息化的战略意义。党的十八大以来，党中央高度重视信息化工作，习近平总书记亲自领导网络安全和信息化工作，强调“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”。总书记一系列重要论述，为教育信息化建设指明了方向。“以教育信息化带动教育现代化”是推进我国教育事业改革发展的战略选择，“实施教育信息化2.0行动计划”是加快教育现代化、建设公平而有质量的教育、建设人民满意教育的基础性工程。
立足历史性成就，深刻认识教育信息化转段升级的时代要求。经过多年坚持不懈的努力，甘肃省教育信息化建设取得了重大进展。截至2017年底，全省中小学“校校通”比例为84.98%，“班班通”比例为87.26%，“人人通”教师和学生比例分别为95%和77%。甘肃省基础教育资源公共服务平台，实现了教学资源、人人通空间、教育教学应用、大赛活动、教师培训等模块的有机结合。甘肃教育管理公共服务平台，已发展成通达全省各高校、市州和县区的附带移动端的办公平台。在“三通两平台”基本完成的情况下，教育部及时推动教育信息化转段升级，是在历史成就基础上实现新跨越的内在需求，是顺应智能环境下教育发展的必然选择。
站在历史新起点，深刻认识教育信息化2.0的目标任务。在全面建成小康社会的决胜期，城乡之间、区域之间、校际之间发展不平衡不充分的问题，依然是教育事业改革发展需要破解的难题。截至2017年底，甘肃拥有普通小学6172所，其中农村地区4675所，占比75.7%。另有教学点5128个，大多地处偏远、山大沟深。严酷的自然条件，使得传统的教育教学手段无法有效覆盖到广大农村地区，“山里娃”对教育公平的渴求日益强烈。教育信息化建设转段升级，对甘肃教育事业补齐短板、改善民生、加速推进现代化具有重要意义。
准确把握教育信息化2.0的核心要义
《教育信息化2.0行动计划》提出“三全两高一大”发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台。作为划时代的重要计划，其核心要义可从以下几方面来领会和把握。
教育信息化2.0不是“平地起高楼”，而是“再上一层楼”。甘肃是新中国电化教育的发源地之一，南国农先生在陇原大地上从理论到实践树立起“电化教育”的旗帜。2003年，甘肃在全国首批实施“国家农村中小学现代远程教育工程”试点。2005年，国家在甘肃召开“中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会”。2012年以来，甘肃以省政府名义召开3次教育信息化工作会议。教育信息化由1.0到2.0，经历了一个长期的过程，有着自身的发展规律。在薄弱地区加速推进教育信息化1.0，在基础较好地区启动实施教育信息化2.0，先转段再升级，是符合客观规律的发展路径。
教育信息化2.0不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”。信息化的目的，是提高教育教学质量，建设公平而有质量的教育。截至2017年底，甘肃有建档立卡贫困人口552万人，其中剩余贫困人口189万人，贫困发生率9.6%。截至2018年4月，全省建档立卡贫困受教育人口约102万人，其中义务教育阶段在校学生55.9万人。教育扶贫是阻断贫困代际传递的治本之策。教育信息化2.0行动计划，应将教育扶贫、信息扶贫作为重要任务，重点向西部地区、农村地区、民族地区倾斜，将优质教育资源输送到最需要的地方去。
教育信息化2.0不是“比拼设备”，而是“强化应用”。教育信息化转段升级，不是要掀起新一轮招标采购热潮，不是要比拼谁的设备更先进，而是要实现信息技术与教育教学的深度融合。2014—2017年，甘肃省实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，共培训中小学（幼儿园）教师290580人，占专任教师总数的88.86%，各个中小学校将信息技术应用成效纳入教师绩效考核指标体系。在“互联网+”教育的新形势下，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，这“三个转变”代表着“互联网+”条件下的人才培养新模式，标志着教育服务供给模式升级和教育治理水平提升。
教育信息化2.0不是“流水线生产”，而是“个性化服务”。数字教育资源互动、开放、共享、规范的特性，可以提供更具智能、更具个性的教育教学。甘肃省实施“教师人文素养提升工程”，采用“互联网+移动端”学习模式，满足学习者随时、随地、随需学习的要求。开展“一师一优课、一课一名师”活动，2017年甘肃晒课教师16.3万余人，晒课数19.8万节，获得部级优课550节，形成了基础性资源人人参与开发、个性化资源万众竞相开发的教学资源开发新格局。以学习者为中心，实现“人人有空间”“人人用空间”，意味着传统的“填鸭式教育”“流水线教育”一去不复返了，有教无类，因材施教，将逐渐成为中国教育的主流。
教育信息化2.0不是“建设新高速”，而是“打通断头路”。建设“互联网+教育”大平台，不是要开发建设新的信息平台，而是要打通现有平台的壁垒构建互联互通的共享平台。根据教育部两级建设、五级应用要求，甘肃将全部国家级系统统一部署在省教育数据中心，做到“软件系统集中部署，硬件支撑统一服务，功能应用各自拓展”。结合实际开发了“甘肃省义务教育学校基本办学条件管理信息系统”等省级特色系统。结合教育信息化2.0建设，将进一步推动基础教育、职业教育、高等教育信息化开放式、内涵式发展，为各级各类学校和全体学习者提供海量、适切的学习资源服务，实现从“专用资源服务”向“大资源服务”转变。
扎实推动教育信息化2.0行动计划落地见效
教育信息化2.0行动计划是新时代我国教育改革发展的战略路径，为国际教育信息化发展提供了中国智慧和中国方案。推动实施数字资源服务普及行动、网络扶智工程攻坚行动等8大行动计划，需要推出强有力的政策措施加以落实。
要统筹推进，形成合力。统筹教育、工信、发改、网信等政府部门，吸纳高新技术企业以及社会各界的积极参与，是教育信息化2.0建设的保障之策。2003年，甘肃成立教育信息化领导小组。2006年，对领导小组进行了调整。2007年，印发《甘肃省教育信息化项目计划管理办法》。2014年，成立网络安全和信息化领导小组。甘肃省教育厅分别与移动、电信、联通三大运营商和科大讯飞公司等签订战略合作协议，充分调动各方力量合力推动教育信息化建设。
要创新机制，多元投入。充分发挥政府和市场两个方面的作用，实现多元投入，是教育信息化2.0建设的必由之路。2014—2018年，甘肃省利用“全面改薄”项目投入信息化建设资金20.01亿元。其中，2015—2018年，连续三年实施利用改薄资金集中采购“班班通项目”，省级集中采购共计5亿元，为8000余所中小学采购40260套设备，为1600多所学校接通互联网。启动“省级同享大城市优质教育资源项目”，每年投入资金1500万元。同时，积极鼓励企业投资建设“班班通”近3万个，实现“光纤入校”近8000个，企业已成为推进教育信息化的重要力量。
要补齐短板，精准发力。坚持“扶贫必扶智”，大力支持深度贫困地区教育信息化建设，是教育信息化2.0的应有之义。2013年，甘肃实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，实现3142个教学点数字教育资源全覆盖。在甘南、临夏等民族地区实施“畅言智能语音教具助力民族地区双语教学推广”项目，采购5000套智能语音教具，促进双语教学推广应用。近年来，甘肃将教育信息化专项资金重点用于深度贫困地区，以“一校带多校”“中心校带教学点”等模式，覆盖教学点1000多个。在西北师大附中建设数字资源提供系统，与临夏州、甘南州、庆阳市20所学校结对帮扶，实现优质教育资源共享。2017年7月，全国打赢教育脱贫攻坚战现场会在甘肃召开，甘肃教育扶贫的探索和实践，得到了中央领导和教育部的充分肯定。
（作者为甘肃省教育厅党组书记、厅长）