近日，教育部办公厅印发了《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》，对如何预防中小学生沉迷网络提出具体要求，此举将有助于进一步营造清朗网络空间，有效保护青少年身心健康。
根据中国互联网络信息中心（CNNIC）近日发布第41次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，学生群体规模最大，占比为25.4%，约为1.96亿；10-19岁占比为19.6%，约为1.51亿。这其中，还有一个数据需要引起整个社会的重视，那就是我国未成年人首次接触网络的年龄也越来越提前。来自中国预防青少年犯罪研究会在北京、浙江、广东、湖北、上海、安徽、重庆、四川等8个省、直辖市的调研结果，这些地区的未成年人，首次触网最集中年龄段，已经由15岁降到了10岁，占46.8%，最低触网年龄3岁以下的，也占1.1%。 面对中国互联网的现状，谁都明白，对十岁的未成年来说，意味着什么。近年来，我国未成年人所占网民比例不断提高。然而，未成年人在网络空间的正常活动尚没有得到应有保护，未成年人受到暴力、色情、凶杀、恐怖等网络信息危害严重，大量不适宜未成年人接触的信息充斥网络。数据显示，七成以上的未成年人犯罪是因网络而起。
因此做好预防中小学生沉迷网络工作，教育引导学生认识沉迷网络的的症状及危害，了解网瘾成因、预防措施及自我治疗方法，提高学生的网络安全素养，增强教师、家长安全监管的意识和能力，已经是一个迫在眉睫的重大问题。应该说教育部办公厅印发的《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》是恰逢其时。
家长要承担起第一关口的责任
对于家长，《通知》特别强调，各地各校要一个不漏地提醒每位家长承担起对孩子的监管职责，帮助家长提高自身网络素养，掌握沉迷网络早期识别和干预的知识。要提醒家长加强与孩子的沟通交流，特别要安排好孩子放学后和节假日生活，引导孩子绿色上网，及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当消费行为。
未成年人沉迷网络它是一个比较复杂的话题，首先第一个就是这个“沉迷”，包括网络成瘾，这个标准怎么界定，目前应该来讲还没有一个科学的界定，医学界、心理学界都没有科学的界定。而且网络已经成为我们现在生活当中不可或缺的一部分，未成年人可能觉得这些网络信息好玩、新鲜，而他的自控力、自制力又差， 所以要想有效预防中小学生沉迷网络，家庭要发挥好第一个课堂作用，父母要承担起第一任老师职责，承担起第一关口的责任，营造良好家庭环境，要监督好自己的孩子，能够正常地合理地科学地使用网络，促进中小学生健康成长。
立足于教育和矫治，而不是惩罚
现在孩子们可能只要有一个移动终端设备，随时随地都可以和网络联系在一起。所以在这样一个网络时代已经无法逆转的这么一个大潮之下，首先应该教会孩子们，怎么去认识互联网，就像我们以前教会孩子们怎么去认识这个社会一样，社会也有很多阴暗面，社会也有很多会伤害自己的地方，那么在这种虚拟的网络平台，更要注意保护自己，这是网络素养的问题。加强未成年人网络素养的教育，让他知道网络是一个什么样的天地，我们在这个网络里面怎么样保护好自己。《通知》强调，政府、学校、社会携手加强未成年人网络素养的教育，要求我们教育行政部门要积极会同当地宣传部门以及新闻媒体，宣传好预防中小学生沉迷网络防范知识。学校要通过多种形式开展专题教育，引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络，了解预防沉迷网络知识和方式，提高对网络黄赌毒信息、不良网络游戏等危害性的认识，自觉抵制网络不良信息和不法行为。作为教育行政部门，我们认为加强对沉迷网络学生的关注力度，要求学校加强人文关怀，讲究教育方式方法，要丰富学生课余生活，鼓励学生积极参与文体活动和各种科技兴趣小组、文艺沙龙等，把学生的注意力从网络转移到校园生活中来，帮助他们建立和谐友好的人际关系。相关职能部门要加强网络游戏监管力度，创建良好的社会文化环境，让孩子学会“绿色”上网、文明上网、健康游戏。
建立长效机制确保孩子不沉迷网络
《通知》要求我们教育行政部门要研究制定预防学生沉迷网络工作制度，重点加强农村学校、寄宿制学校等管理工作，并指导学校加强对校园网内容管理，建设校园绿色网络。要求学校明确校园各岗位教职工的育人责任，将预防沉迷网络工作责任落实到每个管理环节。责任督学要将预防中小学生网络沉迷工作作为教育督导的重要内容，将督导结果作为评价地方教育工作和学校管理工作成效的重要内容。
期盼相关立法尽早出台
如何保护青少年正确健康地使用网络，涉及社会、学校、家庭以及青少年个体等多个层面，是一个综合性的社会问题。未成年人遭受网络不良信息侵害、隐私在网上频遭泄露等问题让未成年人网络立法迫在眉睫。目前，世界各个国家结合自己的国情分别采取了相应的网络监管措施，美国相继出台了《儿童在线保护法案》、《儿童在线隐私保护法案》、《儿童互联网保护法案》三部专门法案保障未成年人的权益。通过立法或者是行业政策，来规制一些市场主体，规制一些社会机构，不对未成年人进入网络以后造成伤害；能让孩子在网络中，一方面能够保护自己不受侵害，另一方面也能够让网络真正帮助自己，不光是学习，另外在生活上提供很大的便利。2017年1月，国家网信办起草的《未成年人网络保护条例(送审稿)》向全社会公开征求意见，相信国务院通过实行后，将为进一步做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作提供制度保障。从5000多年文明史中走来的中国，正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，探索网络强国新路径，开拓全球网络治理新境界，让互联网之光点亮人民生活、照亮国家未来、贡献人类世界。
（江苏省南通市教育局 陆海峰）