摘要：我国是世界上较早进入老龄化社会的发展中国家之一，同时也是世界上老年人口最多的国家，这些不利情况凸显出我国发展老年教育的迫切性和必要性。我国老年教育起步较晚，存在着经验不足的问题，但经过30年来的发展实践，已初步形成了具有自身特色的老年教育体系。
关键词：老年教育;发展历程;老龄化
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1005-1422(2015)07-0106-02
目前，我国老年人口正在经历着规模最大、速度最快的发展，已成为世界上老年人口最多的国家。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》强调要“重视老年教育”。通过各级政府和社会各方的长期努力，全国各级各类老年大学、老年学校已建成5.97万所，基本形成了全方位、多层次、多形式的中国特色老年教育体系。
一、我国人口老龄化发展的现状
2006年，“全国老龄化工作委员会办公室”发表了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。报告中指出我国老龄化发展大致分为三个阶段：①2001-2020年是快速老龄化阶段;②2021-2025年是加速老龄化阶段;③2051-2100是稳定的重度老龄化阶段。总之，未来的中国将必须面临老龄化社会。
根据我国老龄化发展的现状，呈现出以下几个特点：
(1)老年人口数量巨大。据推测，到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，2050年老年人口将超过4亿，占总人口的30%以上。
(2)老年人口增长速度快。65岁以上的老年人占总人口的比例从7%提升到14%，大多数发达国家用了45年以上的时间，而我国仅用了27年就完成了这个历程，这无疑给我国经济带来了巨大挑战。
(3)城乡倒置明显。与发达国家相反，目前，我国农村老年人口明显高于城市。
(4)老龄化超前于现代化。从世界范围看，多数发达国家都是社会先达到现代化水平，才出现人口老龄化。而我国则是社会还未达到现代化就已经出现了人口老龄化。
二、 我国老年教育的发展历程
(一)我国老年教育的开创形成时期(20世纪80-90年代)
我国老年教育是在20世纪80年代发展起来的，最初主要形式是开设老年大学。1982年，我国废除了干部终身制，实施国家工作人员退休制度。大批退休下来的老干部，积极创办了老年大学。1983年，中国第一所老年大学——山东省红十字老年大学成立，标志着我国老年教育的开始。1985年，在北京召开全国老年大学经验交流会中，中央领导指出，“把老人组织起来，让他们学他们愿意学的东西，我们党和国家应该给与支持。”国家对老年大学这一新生事物给与了充分的肯定，各地政府加强了对老年大学的领导。据统计，1985年底，全国老年大学已发展到61所。1988年，中国老年大学协会成立，全国各级县区以上政府办老年大学。截止到1990年，全国老年学校已达到2300多所，初步形成全国老年教育网络。
(二)我国老年教育的快速发展时期(20世纪90年代)
为了更有效地推动老年教育的发展，中国政府积极制定了一系列政策和法规。1994年，中央国家机关十个部委联合制定了《中国老龄工作发展纲要(1994—2000)》(以下简称《纲要》)，提出了在全国开展老年教育的预定目标。《纲要》指出：“老年大学、老年学校是老年教育的重要形式，它已成为老年人老有所学、老有所为、老有所乐的重要场所。”1995年，《中华人民共和国教育法》颁布实施，规定在全国“建立和完善终身教育体系”。1996年颁布的《老年人权益保障法》规定：“老年人有继续接受教育的权利。”1999年，全国老龄工作委员会成立。经过20多年的发展，我国老年教育已形成政府投资办、企业投资办、社会团体组织投资办、个人投资办等多渠道多层次的办学格局，初步形成了老年教育体系。
(三)我国老年教育的创新完善时期(21世纪以来)
进入21世纪，随着我国学习型社会建设的发展，我国老年教育被赋予了新的时代特点，老年教育成功与否的检验标准将从弥补老年人生活空虚的低层次，发展到促进老年人身心健康和谐发展，进而激发老年人潜能。结合新时期老年教育的发展特点，我国政府提出了新的规划目标。2006年，《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要(2006-2010)》提出：“大力发展老年教育，到2010年老年大学和老年学校在现有基础上增加1万所。完善老年教育网络。积极发展老年远程教育，开办老年电视大学，老年网上学校，倡导社区办学等多种形式的老年教育”。同年国务院新闻办公室发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，指出“国家重视保障老年人受教育权利，加大投入，积极扶持，推动老年教育事业迅速发展。各级政府，有关部门和企事业单位创办了一批示范性老年大学，同时依托省，市，县各级现有群众文化设施多渠道，多层次发展老年教育，努力实现‘县县有老年大学’的目标并逐步向社区，乡镇延伸。目前已初步形成多层次、多形式、多学制、多学科的老年教育体系”。白皮书对老年教育发展状况的高度概括，标志着我国老年教育进入了一个全新的发展阶段。
三、我国老年教育机构及实施方式
老年教育的有效实施，有赖于老年教育机构的成立。由于受到政治，经济，文化等方面因素的影响，世界各国老年教育机构的类型呈现出多元化的特征，无法以单一形态来概括。以下就是我国具有代表性的老年教育机构作简要概论。
简述我国老年教育的发展历程
(一)社区老年教育
依托社区开展老年教育是我国最广泛，最普通的一种老年教育形式。其优势在于：首先，社区作为一个居民自治的基层单位，更加贴近居民的日常生活，借助社区组织网络开展各类教育活动，能够满足社区成员多样化的学习需求，尤其是社区里的老年群体，使他们过上充实，幸福的晚年。其次，相对于老年大学，社区学校里的很多课程都是由社区志愿者担任，老年人参加社区学习活动成本比较低，只需缴纳象征性的学费甚至是免费，大大减轻了他们的经济负担。最后，到了晚年，老年人的身体机能大不如从前，很多行动不便的老年人就读所在社区的老年学校是比较明智的选择。
目前，我国的社区教育实验区，示范区都已建立了城区社区学院，街道社区学校，居委会社区学习点三级教育学习网络，其中包涵了老年教育的内容。部分试验区还专门建立了社区老年学校，为老年人提供各类课程以及报告，讲座及咨询服务活动。
(二)老年大学
老年大学是我国开展老年教育的主体及重要形式。我国老年大学的名称一般参照行政区的划分，区(县)级及以上的叫“大学”，以下的叫“学校”，其内部按学习层次划分为初级班、中级班、高级班和研修班。
自从1983年在山东省简历第一所老年大学之后，我国老年大学已经历了30年的发展历程，并取得了丰硕的成果。“中国特色老年大学教育现代化研究”课题组2011年对全国59所老年大学的调查结果显示，我国21.5%的老年大学都以“曾长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”作为理念。
(三)老年广播电视教育及网络教育
20世纪90年代，北京，上海等大城市相继开办了空中老年大学，充分发挥电视、广播跨越时空、覆盖面广的优势，聘请名师、专家授课，最大限度地方便了老年人接受教育和学习，他们可以足不出户在家收听收视自己感兴趣的教育节目。以北京电视老年大学为例，1997年成立时，报名人数达到2000人，播出第一周，实际收视观众达到了近10万人次。近些年来，随着网络在教学中的广泛应用，老年教育的教学手段更为多元化和现代化，各省市利用现代化远程教育手段创办了“空中老年大学”，网上老年大学“和远程老年大学”，通过电脑多媒体技术、网络技术等科技，开展网络教育、制作网络教学软件，使得老年学习者享受到了更为优质的教学资源，这种教学模式具有广阔的发展前景。
(四)其他类型的老年教育
在建设学习型社会的大背景下，我国一些企事业单位和民间组织也积极加入到发展老年教育的行列当中。此外，图书馆、博物馆、文化活动中心、展览中心、剧院及其他营利或非营利的公共文化结构也利用自身资源优势，向当地老年人提供学习机会，大大地丰富了老年人的业余文化生活。这些都成为我国有效发展老年教育的重要补充形式。
总之，自从1983年山东省成立我国第一所老年大学起，我国老年教育经历了20世纪80年代的开创时期、90年代的快速发展时期及21世纪以来的创新完善时期，至今已走过了30多年的发展历程。在过去的30多年里，我国老年教育从无到有，从不完善到较完善，逐渐形成了自己的特色，标志着我国老年教育进入了一个全新的发展阶段。
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