社区教育的迅猛发展对乡镇成人教育的发展提出了新的要求，成人教育有着边缘化的趋向，乡镇成人教育在争议中苦苦生存，有的甚至还被撤消了建制。因此成人教育向社区教育转型成为大势所趋，或通过转型重生，或通过转型发展。
社区教育是成人教育发展到现阶段的必然结果。笔者认为探讨成人教育与社区教育的关系很有必要，既有利于搞清社区教育和成人教育之间的关系，更有利于成人教育和社区教育的可持续发展。农村成人教育向社区教育转型已经成为不争的事实，那就应放弃争议求发展。我们参与了成人教育向社区教育转型全过程，通过调查研究并进行分析，阐述了乡镇成人教育向社区教育转型的意义、转型要经历的阶段、转型过程中存在的问题，从而有利于尚未转型的学校顺利地实施转型。
一、成人教育向社区教育转型的意义
1、为小康社会建设提供了智力支持
十八大报告中有关教育的论述：“努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石……积极发展继续教育，完善终身教育体系”。终身教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容，社区教育是办好人民满意教育的重要载体。因此积极推进社区教育工作，努力构建终身教育体系，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》精神，如此突出地强调推进社区教育，是我国社区教育发展的必然要求，是有其深刻的社会背景的。
2、为乡镇成人教育的资源利用找到了出路
改革开放以来，农村成人教育经历了从高潮到低谷的发展过程。乡镇成人教育在几块教育中始终处于弱势地位，从最近几年来看，主要由四个因素所造成：1、宏观政策环境不利，2、经费未落实，3、学校被挤占挪用，4、教师队伍配备不足。但随着终身教育思想的逐渐成熟，学习化社会的不断推进，乡镇成人教育纷纷转型为社区教育，适应了社会发展的要求，顺应了时代潮流，也为成人教育向纵深发展找到了出路。
二、转型经历的阶段及其特征
乡镇成人教育向社区教育转型是个系统工程，不可能一蹴而就，要循序渐进。通过我们转型实践，可以把转型阶段分为理念转型、功能转型、体制和运行机制转型、教育模式和手段转型四个阶段，每个阶段都有着其典型的特征。
1、理念转型阶段
在转型的初期，首先要进行理念的转型，教育理念的转型是这个阶段的典型特征。成人教育向社区教育转型不是一个简单的名字改变，转型初期要注重通过多种渠道转变大家的教育理念，不要去搞一些不必要的争论，要鼓励百花齐放，让各种教育思想并存，在社会的进步过程中自然地进行教育理念的转变。我们双河成人学校经荣昌区教委同意于2017年增挂社区教育的牌子，在挂牌仪式的同时召开了一次规模较大的社区教育工作会议，从领导开始进行成人教育理念的转型，然后再通过多层举办的活动，让社区成员了解社区教育相关理念。
2、功能转型阶段
在确立社区教育地位之后，就要明确社区教育的中心功能，让其充分发挥原成人教育中心所不能发挥的作用，当然更不能削弱原功能的发挥，此阶段称为功能转型阶段。此阶段的典型特征就是中心的教育功能日益丰富。以双河成人学校为例，原先成人教育内容较为单一，很难全面满足每一位社区居民的不同教育需求，发展到这个阶段必须日益丰富充实培训教育功能，现我校是集国家学历教育、新职农培训、SYB创业培训、职业技能培训及老年大学为一体的综合社区教育机构。
3、体制和运行机制转型研究阶段
最初的社区教育体制不能够有效地组织开展社区教育活动。社区教育由谁牵头，由谁负责，由谁协助，没有明确的责任划分，没有统一的协调组织机构。乡镇成校在组织、实施社区教育工作，政府部门参与较少，农村社区教育基本上处于一种自发状态，形成客观上的教育系统对社区教育“一头热”的局面。随着社区教育不断深入，社区教育的基本思想和理念深入人心，社区教育的基本功能明确后，社区教育的开展就进入了深一层次阶段，即要研究社区的管理体制和社区教育中心的运行机制。在这个转型阶段，最显著的特征就是社区教育的管理体制和运行机制的基本形成。
4、教育模式和手段转型阶段
社区教育中心发展到这个阶段，也就可以说转型已经基本成功，社区教育的教育模式和手段已彻底现代化，摆脱原来一支粉笔、一块黑板就可上课的传统教育模式和手段，同时教育理念和思想也和以前有了较大变化。此阶段的典型特征就是出现了众多符合时代需要的社区教育。现代信息技术的应用促使社区教育的模式和手段也日趋现代化，各种先进的教育理念和思想都在积极的尝试之中。不论是邻里家中、街头广场、娱乐场所都成了接受社区教育的场所，正所谓“人人是学习之师，处处是学习之地、时时是学习之事”。
三、转型中的各类问题及解决措施
1、转型不是简单的换牌，而是实质和内涵的提升
成人教育是一类具有极强社会性的教育，有政治、文化、经济和人的发展等多项功能。在转型实践中也感觉提升实质和内涵确实很难，尤其是把社区教育和社区建设、社区发展结合起来，更是一个系统工程，需要方方面面的重视和努力方能解决，也只有这样才能做到真正转型。
2、转型不是否定成人教育，而是拓宽和延伸
乡镇成人教育从功能上向社区教育转型，实行“两块牌子一套班子”的办学模式。在转型过程中，并不是要否定或排斥成人教育原有的教育培训办学功能，实质上转型是拓展和提升成校原有功能。
3、社区教育建设的多种模式共存
成人教育向社区教育的转型，主要基于其功能的转型，社区教育的实体还是乡镇成人学校。因此，社区教育的着眼点是人的发展与社区的发展。成人教育社区化，有助于通过成人教育增强社区成员的社区意识，为教育社会化和社会教育化打开通道，从而促进成人教育与社会经济、文化等诸多要素综合、协调发展。
4、转型要加强理论研究，为社区教育的建设提供理论支撑
实践探索要及时进行总结研究，通过多场合、多层次的研讨，形成一定的理论，才能更好地为建设社区教育提供理论支撑。因此，通过本课题的研究有利于我们进一步厘清成人教育和社区教育两者的关系，更有利于成人教育和社区教育的可持续发展，更好地实行成人教育向社区教育成功转型。
特别说明：
执笔人：荣昌区双河成人学校课题组龙小军 唐富亮
本课题论文参与成员：廖彬、田怀坤、黄礼洪、刘芳、姜申建、曾秀全、罗守奎