“全民终身学习周”活动是推进学习型社会建设，构建“涵盖一生、覆盖区域”的全民终身教育体系的一个有效载体。有效地组织好“全民学习周活动”，对进一步深化文明城区创建，提升区域综合竞争力，实现富民强区的战略目标将起到积极地推动作用，然而由于参与学习的人数众多、职业复杂、文化层次和学习需求各异，往往对我们确定学习活动主题，选择活动形式，进行活动组织管理及评价考核等带来一系列不利因素，易形成流于形式，走走过场，开场轰轰烈烈、结果草草收场等不利局面，既影响了学习者的学习热情，又违背了我们开展活动的初衷，难以收到教育实效。在此，结合我区的工作实际，谈几点开展“全民终身学习周”活动的体会。
一、对“全民终身学习周”活动的定位
“全民终身学习周”活动作为顺应时代发展要求的一种学习形式，在某种层面上可以说是社会发展的风向标，是缓解社会矛盾、愉悦身心的良药。因此在活动定位上，我们应该考虑以下几个因素：
1.“全民终身学习周”要服务于本区域的社会经济建设发展
铁东区作为鞍山市的中心城区，是集政治、经济、文化为一体的城市建设的重要窗口。社会的和谐安定与社会的经济建设发展息息相关，学习活动必须植根于本区域这块沃土，大力倡导各行各业共同学习来促进社会的进步，确保了全民终身学习活动的政治方向。
2. “全民终身学习周”要服务于百姓民生
学习的主体是百姓，百姓最为关心的是民生。脱离民生问题的学习是缺乏生命力的，为此我们必须将学习活动与百姓关注的民生问题紧密结合起来，让百姓学有所用，用有所获，获有所乐，使学习活动具有更广阔的延伸空间和发展空间。
3.“全民终身学习周”要立足于本地区资源优势
学习资源的有效整合和利用，是学习活动取得实效的关键一环。铁东区教育资源丰富，文化、教育、医疗、法律、商业、服务等行业优势明显，因此发挥社区教育联席成员单位的作用，实现优质学习资源共享，建立跨行业、跨社区的全民学习的大教育网络为全民终身学习活动提供了学习资源保障。
4.“全民终身学习周”是具有组织形式的群体活动
全民学习活动人数众多，行业分布广泛，必须坚持教育牵头、部门分管、政府督导的管理机制，其中社区教育行政部门负责制定和部署学习周活动方案，各委办局、街道对其下辖单位实行责任分担，按照各自的工作职责范围组织开展学习活动，区学习活动领导小组负责对全区学习活动进行监督、指导和评价。通过这种拆整化小的多级网络化管理，强化活动的组织、督导与评价，确保“全民终身学习周”活动落到实处。
二、“全民终身学习周”活动的内涵
“全民终身学习周”作为全民终身教育声势最浩大的一项活动，既可以看做是前期全民终身教育一次总结，也可以当做深入推进全民终身教育的一次动员，在其活动内涵的阐释上，应该把握以下几个方面：
1.推进学习型社区建设活动，进一步完善各项学习规章制度，发挥各街道、社区和驻区单位的教育职能，优化社区学习网络。
2.扶持一批各具特色的学习型组织，推广其先进的学习经验，带动本区域学习型街道、学习型社区、学习型组织、学习型社团的创建活动，形成全民学习，终身学习的大教育观。
3.以一些有影响、有特色的活动为学习载体，广泛开展适合不同层次、人群需要的学习教育活动。如社区居民可以开展以满足文化、生活需要和综合素质提高的学习活动，驻区单位可以开展以提高专业技能技巧为主题的学习活动，全面促进社区的文化、教育、卫生、环境、服务等各项工作的发展。
4.通过建立“全民终身学习周”评比表彰制度，调动各街道、社区和驻区单位的学习积极性，推进“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会建设工作，同时不断健全社区教育服务与评价管理体系，提升学习活动实效。
三、“全民终身学习周”活动的实施策略
“全民终身学习周”活动是一项庞杂而艰巨的工作，理清工作思路对于区域层面的组织者来说尤为重要，在实践过程中，我们以四个关键的节点为抓手，取得了较为显著的工作实效。
1.抓前抢早，整体统筹
知识的积累需要一个过程，短短一周的学习活动是满足不了市民终身发展要求的，为此我们应将“全民终身学习周”活动作为每年社区教育工作的一项常态工作来抓，建立鼓励先进评比表彰制度，制定奖励办法，同时与创建学习型城区工作紧密结合起来。
铁东区在每年3月份的社区教育联席会上下发《铁东区学习节暨全民学习活动周方案》，要求各街道、社区和驻区单位将全民学习活动纳入到日常工作日程，将全民终身学习活动作为持续坚持的一项工作内容来抓。对学习活动的检查与指导在“全民终身学习周”前进行，而“全民终身学习周”则作为学习活动的集中总结与展示活动来呈现，有效地避免了“运动式”“应景型”等问题的发生，将“人人学习、时时学习、事事学习、处处学习”的学习理念贯穿于整体工作始终。
2. 抓大放小，分层推进
(1)把握学习方向，推广自主学习
全民学习不同于特定对象的学习，在学习内容的选择上除了需要具有普适性外，还受到一些年龄、性别、职业、文化程度、生存状态、兴趣爱好等因素的制约而带有群体性、特异性，因此作为区域学习组织者在制定学习方案时不适宜规定具体的学习内容，仅宏观地确定学习主题，起到学习导向作用即可，要给基层单位留有更多自主学习的时间与空间。如我区2013年学习周的主题确定为“书香浸润心灵 文化滋养铁东”，旨在通过学习不断提升群众的文化素质和城区的文明程度，而具体的学习内容可以依据各街道、社区和驻街单位各自的学习需求自行确定。
(2)实行任务驱动，开展分层学习
各街道、社区和驻街单位步调一致，全区一盘棋，在“一街一特”的基础上，分别承担职业与技能、文化与素养和生活与休闲三大系列学习活动。对一些有一定技能技巧的学习项目，按照学习人群的文化层次和技术层次，分为初级、中级和高级班，提高学习效率。如在2012年学习周活动中，湖南街道东塔社区的孔子学院承办国学文化诵读活动;解放街道解放社区承办丝网花制作培训活动;常青街道富田社区承办服装裁剪初、中、高级培训活动;和平街道健身社区承担摄影艺术与技巧高级班培训，这些培训全部实行全市招生。
铁东区科技局在社区新建科普益民服务站八个，均设有“社区科普大学分校”“老科技工作者活动室”“青少年科学工作室”“科普专家咨询室”、科普图书室等，每个社区至少设9个科普服务项目，2012年5月还承办了“铁东区大型科普文化广场演唱会”;铁东区司法局每月组织司法系统志愿者深入社区进行新《刑法》、新《婚姻法》等法律知识讲座，开展免费法律咨询与援助行动;铁东区卫生局每月组织两期社区各类人群的健康宣传讲座，定期组织防疫专业志愿者利用橱窗、宣传栏、楼道画廊等开展季节流行病预防宣传等等。
3.抓活求效，创新载体
在职业与技能和文化与素养系列学习方式的选择上，人们不再满足传统的讲授式学习方式，更多注重于学习过程的体验与学习成果的应用，因此改变传统学习模式的滞后性为快捷高效的网络学习和体验式学习更易于被学习者所接受。在生活与休闲系列学习方式的选择上，人们更乐于参与各种文化收藏展览、读书演讲、书画摄影竞赛、社团展示等形式的学习活动，若适当的融入竞技等级考评和物质奖励，则更易激发学习者的参与热情。
在学习活动中，我们要利用好博物馆、纪念馆、图书馆、影院及报刊、广播、电视、网络媒体等显性的教育载体，大力宣传终身学习理念，动员广大人民群众积极参与到全民学习活动周中来，同时还应该充分挖掘和利用各种隐性的教育载体开展学习活动，如社区的人文积淀，社区的标志性建筑，社区的广场、草坪，室外电子屏等平台、社区的科普宣传栏，楼道文化等等，这些都是社区文化的因子，对社区的居民无时不刻不产生着潜移默化的影响。
4.抓点带面，打造品牌
随着社会的进步和人们生活方式的变化，群众文化活动的基本形态呈现了新的走向，人们渴望获得情操的陶冶和审美享受，追求高质量的生活成为人们生活的主题。因此，我们可以在广泛的学习调研与价值发现中，选取一些具备高尚的审美趣味，能提升文化艺术修养和境界，以及具备一定技能或就业推广价值的有潜力的学习活动，以实验项目的形式重点给予扶持和打造，使一些符合群众学习需求，符合群众文化娱乐审美，具有较强生活实用性的学习活动得以传承和发展。
受人力、财力和基础设施等客观条件的影响，扶持的品牌活动不宜过多，应侧重不同领域，体现多种层次和突出教育实效。铁东区14个街道，我们从每个街道扶持一个社区的品牌项目做起，边实验，边总结，各品牌项目形成经验之后，再逐步推广，形成“星星之火，可以燎原”之势。如站前街道天兴百盛社区的以自闭症孩子为主的泥塑项目，经过两年的实验之后，原来的病儿已经康复，并且可以担任泥塑讲师进行泥塑的指导。
现在该项目正在全市范围内进行招生，希望通过泥塑学习，能帮助更多的病儿从自闭的阴影中走出来，重新扬起生活的风帆。
总之，“全民学习周活动”如一个巨大的车轮，为了更加全面地推动学习活动的有效运行，我们会不断总结经验与教训，为创建学习型城区而一如既往，不懈努力。