2013年下半年以来，张家港市根据各级政府相关文件精神及苏州市人民政府教育督导室的要求，遵循教育规律，立足本市实际，坚持改革创新，在学前教育、义务教育和高中教育三个学段积极启动、开展了挂牌督导工作。张家港市挂牌督导的方式、要求等主要可概括为 “菜单式、常态化、服务型、生成性” 四个关键词。
一、经验做法
(一)菜单式
挂牌督导督什么，怎样督?这是督导室首先面临的问题。督导室采用菜单式的办法为督学提供督导的内容与方式方法。菜单式的内容，主要体现了三个特性。
一是系统性。督导室结合各学段的特点，结合《江苏省中小学管理规范》《江苏省学前教育条例》等法规文件精神，结合张家港市“美丽学校建设八项工程”等中心工作，明确了挂牌督导的重点内容。如对义务教育学段的学校进行挂牌督导，该市督导室从校务管理、教师管理、教育教学管理、安全管理、校园管"等方面确定了常规性内容，从衔接教育、新市民子女教育、校本课程开发与实施、特色建设、评价制度改革等方面确定了专题性内容。
二是选择性。督导室充分发挥督学的积极性、创造性，鼓励督学对“菜单”提供的内容，因校制宜(就是根据学校现状与需求)，因组而异(就是根据督学教学、教育、管理、科研等方面的强项)，选择其中的要点、专题、方式，“有所为，有所不为”，也可自行确定内容及方式，每次督导，突出重点，不需面面俱到。比如，开学初，侧重于了解学校发展规划、规范收费、新市民子女入学、校园安全管理等;学期中，重点关注课程建设、管理与实施等;学期末，聚焦课业负担、师生评价等。
三是导向性。如果说督导内容较多地体现了系统性与选择性的话，那么，督导方式与方法的提示则较多地突出了导向性。如督导室概括了“现场查看、抽样观察、组织访谈”等督导方式，并对哪些内容适合何种督导方式、怎样具体操作，都作了提示。因为督导室觉得，督导室所聘请的督学大多不是“全才”，只有明确了相对统一、科学的督导方式与方法，督学们才“可做、能做、会做”，进而“乐做”，挂牌督导工作也才更有针对性、指导性与权威性，从而增强实效性。
(二)常态化
张家港市的挂牌督导，主要在常态下进行，体现了三个特质。
一是过程性。督导工作贯穿于学期始终，不设时间节点。原则上要求责任督学以督学小组为单位，每月对责任区内的学校督导1次，每次督导的时间不少于1天(在实际实施过程中，这一点张家港市还做得不够，主要是有的督学小组对学校督导的次数与时间还达不到规定的量)。
二是随机性。责任督学对责任区内的学校进行督导之前，都要认真制定督导计划，确定督导的重点、方式以及目的(目标)。因此，这里所说的随机性不是随意性，而是在较为周密计划下的灵活性。随机督导是不需学校刻意准备下的督导，是根据学校需要，或根据阶段性工作重点，或根据家长诉求等进行的多样性督导。
三是规范性。在督导过程中，遵循教育规律，切实做到“三个规范”：规范方式方法，以看现场、进课堂等为主，不干扰学校正常的教学秩序，尽量不加重学校额外的负担;规范督导流程，强化反馈指导环节;规范资料积累，按照我市研制的《关于使用与管理的说明》，及时填写《张家港市责任督学挂牌督导工作手册》。
(三)服务型
结合张家港市教育局建设“服务型、效率型、创新型、学习型、廉洁型”机关(简称“五型机关”)的活动，督导室要求全体督学牢固确立督导就是服务的理念，全心全意、真心实意服务好四种对象。
一是服务学校。督导室要求督学用“第三只眼”看学校，一方面，敏于发现并总结学校的创新做法、成功经验，并及时上报督导室，由督导室利用《张家港教育(督导专刊)》的平台进行宣传、交流，让学校相互借鉴、取长补短;另一方面，敢于发现并指出学校存在的不足、问题，帮助学校出主意、想办法、解决问题;再一方面，善于发现并参与学校有价值的校本研究，切实开展基于学校实际的诸如衔接教育、文化建设、课程开发、特色构建等方面的“草根化”探索。
二是服务教师。主要通过听课、评课、沙龙等活动，引领教师专业成长。为此，督导室专门研制了体现基本规律(新课程理念、教学与学生认知规律等)、突出共性要求(规范性、科学性等)、方便具体操作的有关课堂教学、教学活动等方面的观察评价标准。如针对学前教育的游戏活动，督导室确定了“游戏时间、游戏环境、游戏内容、指导评价、幼儿发展”5个观察点，每个观察点都明确了具体的观察内容。
三是服务家长。督导室要求挂牌督学耐心接受有关家长招生、收费等方面的咨询，及时处理家长对学校规范办学行为等方面的投诉;同时，对家长的教育观念、家庭教育理念等进行引导、指导。
四是服务学生。督导室要求挂牌督学到学校做到“三必”，那就是：必进课堂，必与学生交谈，必了解学生的所乐所苦、所思所想、所盼所求，并及时将学生的诉求转告学校领导，让学校切实改进教学教育等方面的管理(如督导室到民办新市民子女学校督导，从学生的反映中了解到伙食质量不高的问题，督导室一方面将情况反馈给学校举办者，并提出相关要求;另一方面，加强了跟踪督查)。应该说，督导室“以生为本，多措并举”，促进与保障学生健康、快乐、富有个性地成长。
(四)生成性
挂牌督导，督学通常是预设得比较多。在实践中，督导室要求与指导督学注重督导的生成性。
一是注重内容的生成。督导室都知道，在课堂教学中，由于师生思维的碰撞，常常会生成未经预约的精彩;同样，在督导过程中，也往往会“生长”出督导室事先所没有考虑到、关注到，但又富有价值的内容。遇到这种情况，就应调整原先的督导计划，将督导的重点转移到“新内容”上来。
二是注重方法的生成。督导室提倡督学将挂牌督导当作新的管理、指导、服务方式，边实践边研究，边实践边完善，不断创新，形成特色。比如，督导室有的督导小组总结出了“预约—准备—实施—深化”的督导四步部曲，有的督导小组概括出了“私人定制”“人在中央”的督导办法，还有的督导小组创造了“督学二传手”的做法。所有这些，都进一步丰富与深化了张家港市的挂牌督导工作。
二、思考
1.督导要接地气。在督导工作中，内容往往是凭印象、凭感觉、凭经验确定的，就像教师备课上课，大多依据自己对教材的理解来确定教学重点、难点一般。最受学校欢迎的督导内容，是来源于学校实际，来源于学校需求，督导内容要“接地气”。多倾听一线领导、老师的想法，会让督导工作迸生灵感、拓宽思路。多接地气，是走群众路线的具体体现;多接地气，督导工作才会更有灵气与底气。
2.督导可借外力。目前，督导室所聘请的虽然都是素质比较高的督学，但客观地讲，全才很少，大多受到专业、经历等的限制，要解决学校的所有问题不现实。督导室认为，在挂牌督导中，督学要不拘一格，拓宽视野，善于挖掘、利用人力资源，多借“外力”，一起“给力”，形成合力，最终达到事半功倍个效果。
3.督导应重服务。以往的督导，大多是行政性的，往往只对学校进行评价考核、甄别区分，督导机构是管理者，学校则是被管理者，督学似乎站在学校领导、教师的对立面，甚至“水火难容”。只有牢固确立服务意识、真正提供有效服务的挂牌督导，才会是有“口碑”的督导，也才能将“挂牌”打造为“品牌”的督导。