近些年来，中小学校党的建设工作重点、难点和热点问题在哪里?大校长、小书记，重业务、轻党务，活动流于形式、浮于表面，教师党员积极性不高、学生缺乏理想信仰，党建工作呈不平衡性和差异性特征，等等。党的十八大以来，中央把“全面从严治党”，推进治理体系和治理能力现代化纳入治国理政战略布局，中小学校党的建设受到社会的普遍关注和高度期盼。2016年9月，中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)。在这样的背景下，今年4月24日，2017年中小学校党组织书记示范培训班在北京开班，200位参训者围绕中小学校党的建设工作存在的问题进行了深入交流，并对如何推进今后的工作提出了建议。
中小学校党建工作是一项自上而下的长期战略工程，那么，基于当前各地、各学校发展阶段参差不齐、评估监测细则缺失、督导体系尚不完善的现实，应如何确保中小学校党建工作的有序、有效推进?
细化《意见》的贯彻落实。加快研制《中小学校党的建设工作质量标准》，发挥标准的指导、引领和规范作用。标准的制定要紧扣主题，突出重点，抓住关键，不搞“一刀切”，强调适需性和操作性。地方各级组织、教育部门要结合本地实际，依据本《意见》和本地实际提出实施意见，加强对实施工作的领导，充分发挥《意见》的导向作用。加大督导检查力度，科学规划中小学校党的建设工作的五年及十年进程，明确阶段性目标任务和工作要求，建立常态化的检查评估和跟进指导机制，通过文献综述、零距离访谈、大数据分析、影子观察等方式，及时掌握各地各学校实施进展情况，为决策咨询提供重要依据。
倡导交叉任职。《意见》中提出：“推行党组织书记、校长‘一肩挑’……书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长。”当前我国中小学内部的领导体制比较混乱，有的地区实行校长与书记“一肩挑”，有的地区实行书记“单肩挑”，有的地区实行书记、副校长“双肩挑”。研讨中学员观点不一致，部分学员认为“一肩挑”有利于党建工作的开展，也有的学员认为“一肩挑”容易导致精力失重，党建工作缺位。而书记“单肩挑”有职无权，党建工作难有作为。普遍认同的做法是，“双肩挑”容易相互支持，形成工作合力。因此，建议有条件地区倡导书记和校长交叉任职，促进学校党政工作的相互支持与配合。
明确校长和书记“分工同责”。《意见》中相关要求体现了党组织领导与校长负责制的辩证统一，明确了校长和书记“分工同责”的工作侧重关系，是处理好书记与校长、党务与政务关系的宏观原则。在党建工作上，书记是第一责任人，校长应积极配合和监督;在行政工作上，校长是第一责任人，书记要发挥监督作用和党的政治核心作用。一旦出现问题，双方都要问责，坚持校长和书记只有党政分工，没有党政分开。同时，推进全方位的制度创新设计，改变以往按学科或年龄等划分党支部的做法，优化组织结构，实施级部管理，把支部建在级部上。一个支部由一名校长或副校长领头，既要抓教育教学，又要抓党建，工作同部署、同实施、同考核。
在体验中强化理想信仰教育。打破信仰危机重在行动，首先，书记要坚定信仰，做信仰铺路人，言传身教，抓好关键少数，引领党员教师带动非党员教师，帮助学生坚定理想信仰，树立正确的人生观、世界观、价值观。其次，转变党组织活动就是传达文件、政治学习、抄写笔记、演讲征文的片面看法，创新活动方式，通过关爱留守儿童、党员结对帮扶、微党课评比、红色教育、“十佳教师”与“教师明星”评选、特色校园、智慧教育等活动打造党建活动品牌。最后，抓好“三室一网”建设与管理，教室、寝室、图书室和网络等思想文化阵地形成主旋律、正能量，及时解决教师、学生实际困难和倾向性问题，使党建工作融入教师、学生日常学习生活。
加强人文关怀和心理疏导。首先，落实党务工作者与行政管理者的同等待遇政策。注重培养党员教师，从实践上和政策上实现“把优秀教师培养成党员，把党员培养成优秀教师”的理想。其次，关爱教师日常生活。开展“三访、三讲、三诺”活动，以活动为载体，构建新型党群联系。“三访”是以有突出贡献、有生活困难的、有矛盾纠纷的教师为对象，坚持逢年过节定期与不定期以走访慰问形式拉近距离，化解矛盾纠纷于日常。“三讲”是围绕立德树人根本任务，坚持讲理想信念、道德情操、学科素养，鼓励教师教书育人，享受职业幸福。“三诺”是通过建立发展困难、精准扶贫、矛盾纠纷承诺支持制度，加强人文关怀和心理疏导，推动形成“一心听党话、铁心跟党走”的浓郁学校党建文化。
（作者：教育部中小学校长和幼儿园园长国家级培训管理办公室副主任 于维涛）